Feeds:
פוסטים
תגובות

Archive for the ‘זכויות אדם’ Category

בשנת 1950, ניסחה הוועדה למשפט בינלאומי של האו"ם, לבקשת העצרת הכללית, את עקרונות נירנברג: העקרונות של המשפט הבינלאומי כפי שהתבטאו בצ'ארטר של לונדון (שהיווה את חוקת בית הדין במשפטי נירנברג) ובפסיקת בית-הדין בנירנברג.

העיקרון הראשון קובע כי כל אדם המבצע מעשה המהווה פשע על פי הדין הבינלאומי, אחראי בגינו ויישא בעונש.
העיקרון השני קובע כי העובדה שהחוק הפנימי אינו מטיל עונש על מעשה המהווה פשע על-פי הדין הבינלאומי, איננה משחררת את האדם מאחריות על-פי הדין הבינלאומי.
העיקרון השלישי קובע כי העובדה שאדם אשר ביצע מעשה המהווה פשע על-פי הדין הבינלאומי הוא ראש מדינה או פקיד ממשלתי אחראי שלה, איננה משחררת את האדם מאחריות על-פי הדין הבינלאומי.
העיקרון הרביעי קובע כי העובדה שאדם פעל על-פי צו ממשלתי או של הממונה עליו איננה משחררת את האדם מאחריות על-פי הדין הבינלאומי, ובלבד שבחירה מוסרית היתה אפשרית למעשה עבורו.
העיקרון החמישי קובע כי לאדם המואשם בפשע על פי הדין הבינלאומי יש זכות למשפט הוגן על פי העובדות והדין.
העיקרון השישי קובע פשעים שהם בני-ענישה על פי הדין הבינלאומי: פשעים נגד השלום, פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, ומפרט מה נחשב לפשעים אלה.
העיקרון השביעי קובע כי שותפות לדבר עבירה בביצוע פשע נגד השלום, פשע מלחמה או פשע נגד האנושות כפי שהוגדרו בעיקרון השישי, מהווה פשע על-פי הדין הבינלאומי.

הרמן גרינג בנירנברג (תמונה: בריטניקה)

עקרונות נירנברג קובעים אחריות פלילית אישית בגין פשעים בינלאומיים בני ענישה.

העיקרון השלישי בא לקבוע כי הכלל הנהוג בבתי-דין פנימיים של מדינות, שעל-פיו נהנים ראשי מדינות אחרות מחסינות, איננו ישים כשמדובר בשיפוט בינלאומי על פשעים בינלאומיים. (חסינות דיונית בבתי דין פנימיים לראשי מדינות מכהנים קיימת על-מנת להסדיר יחסים דיפלומטיים בין מדינות. היא אושרה רק לא מזמן, כשבית הדין הבינלאומי בהאג פסק בעניין קונגו נגד בלגיה, כי לבלגיה אין סמכות להוציא צו מעצר נגד שר החוץ הקונגולזי). כלל זה לגבי ראשי מדינות או בעלי תפקיד מכהנים איננו חל על שיפוט בינלאומי (לעומת סמכות שיפוט אוניוורסלית בבתי דין פנימיים).
העיקרון הרביעי חותר תחת טענתם של פושעים נאצים רבים (והושמעה, למשל, על-ידי אייכמן במשפטו), כי הם רק "מילאו פקודה".
הגרמנים עצמם השתמשו בעיקרון השני כאשר לאחר נפילת החומה בברלין הועמדו לדין פקידים מזרח גרמנים, שטענו כי הירי על מי שניסו לעבור את החומה ממזרח ברלין למערבה היה חוקי על-פי הדין הפנימי במזרח גרמניה. מי שמכיר דיני זכויות אדם, יודע כי אחד התנאים הראשונים לכך שפגיעה בזכות תהיה מוצדקת היא שהפגיעה תיעשה על-פי חוק (לעומת מעשה שלטוני מכוח סמכות מינהלית). מה שמנהיר לנו עיקרון זה הוא כי מדובר בתנאי הכרחי אך לא מספיק. לא די שפגיעה מסוימת תהיה כחוק. עליה להיות על-פי חוק ראוי. שהרי גם הנאצים פעלו על-פי חוק. (והנפקות היא, כמובן, שיש חוקים שלא רק שיש זכות אלא יש גם חובה לסרב להם). לכן מצטרפת לדרישה שהפגיעה תהיה כחוק הדרישה שפגיעה כזאת יכולה להיעשות רק למען מטרות מסוימות (כמו הגנה על זכויות של אחרים או אינטרסים ציבוריים בחברה דמוקרטית), ורק באופן מידתי.

עקרונות נירנברג הובילו לטריבונלים בינלאומיים אחרים (יוגוסלוויה, רואנדה) ולבית הדין הבינלאומי הפלילי (ICC), שהוא בעל סמכות שיפוט קבועה בפשעים אלה. חשוב לזכור שלבית דין זה סמכות שיפוט משלימה. כלומר, החובה הראשונית לחקור ולהעמיד לדין, במידת הצורך, מוטלת על המדינות. רק כאשר מדינה לא יכולה או לא רוצה לחקור או להעמיד לדין בגין פשעים שבסמכותו – ייכנס בית הדין לפעולה. זאת מכיוון שאחת ממטרותיה של אמנת רומא (חוקת בית הדין), היא לדרבן מדינות להתייחס ברצינות לכללי המשפט ההומניטרי הבינלאומי. זוהי המורשת של נירנברג.

עוד לקרוא:
למאן לומר לנגף טוב
מי מפחד משיפוט בינלאומי
אין דין ואין דיין

Read Full Post »

עבדים היינו –

לא מקורי במיוחד לגייס את חג החירות לעניין מבקשי המקלט המגיעים אלינו בשנים האחרונות דרך מצרים. יציאת מצרים משלהם. עם כל ההבדלים, כמובן.
הפעם אני רוצה להתייחס אל צד אחר של העניין, הקשור אף הוא לחירות ולחג החירות, אבל ליציאת מצרים שלנו. כמעט מדי פסח אני מזכירה כאן את 'יציאת מצרים כמהפכה' של מייקל וולצר, ואת הפרשנות הפוליטית הנפלאה שהוא מביא לסיפור ההיסטורי הזה. בסיומה של יציאת מצרים, אומר לנו וולצר, נהפך עם ישראל מערב רב של עבדים לאומה המאוחדת בשותפות מרצון, באמנה חברתית, תחת שלטונה של חוקה. בפסח לפני שלוש שנים כתבתי קצת על הקשר בין חוק לחירות. שעיקרו חירות מתוך הסכמה חופשית, התחייבות מרצון. החירות המדינית מושגת באמנה החברתית שבה מתחייבים בני ישראל לחיות על-פי כללי התנהגות משותפים וליטול אחריות למעשיהם. רק אז הם נהפכים מעבדים לבני-חורין.

– עתה בני חורין?

בישראל היום אין מנגנון עצמאי המטפל במבקשי מקלט המגיעים לארץ, בודק וקובע האם להעניק להם מעמד של פליטים אם לאו. אנו סמוכים בעניין זה על שולחנו של האו"ם והמנגנון הקיים כאן הוא שלוחה של נציבות האו"ם לפליטים בג'נבה. שלוחה כזאת מתאימה למדינות מתפתחות. היא ממילא גם לא עומדת בעומס המוטל עליה בשלוש השנים האחרונות. בסדנה בינלאומית שהתקיימה באוניברסיטת ת"א לפני כשבועיים, דובר על כך כי הגיע הזמן שישראל תמסד מנגנון עצמאי משלה. מנגנון כזה אין פירושו שכל מבקש מקלט מקבל מעמד של פליט. דווקא כדי לבדוק את טענותיה של המדינה כי רוב האנשים שבהם מדובר אינם פליטים (אלא מהגרי עבודה), חיוני להקים מנגנון כזה. התחייבויותיה הבינלאומיות של ישראל על-פי אמנת הפליטים דורשות כי היא לא תחזיר פליט למקום שבו נשקפת סכנה לחייו או לחירותו. קיימות גם עילות נוספות, רחבות מאלה המצוינות באמנת הפליטים, המבססים לעיתים חובה של המדינה לא לגרש אדם (אם נשקפת לו סכנת עינויים, לדוגמא, או על בסיס הומניטרי אחר). כן, זה דורש הקצאת משאבים וכוח-אדם. אחד ממחירי החירות. העמידה ברשות עצמנו. אין זה אומר שכל מי שמגיע לשטח המדינה זכאי להישאר בה. גם מי שמקבל מעמד של פליט איננו קונה בה בהכרח מעמד של קבע. אבל כדי לבדוק האם ניתן להחזיר אדם למקום שממנו בא – יש למסד מנגנון כזה, וזה מה שישראל מתחמקת ממנו בעקביות. יש לזכור גם הקשיים שבהם אנו נתקלים כאן אינם ייחודיים, וכמעט כל מדינה חווה אותם.
ממה שנאמר בסדנה אולי הכי חשוב לזכור הוא, כי לא מבקשי המקלט נוגסים בריבונותה של מדינת ישראל (או של כל מדינה אחרת) לקבוע מי יבוא בשטחה ומי יראנה מנגד. זוהי אמנת הפליטים שעושה זאת. וישראל הסכימה לחתום עליה מרצונה. היא חתמה כמדינה ריבונית, עצמאית, מתוך חירות מדינית. שצריך לקיים אותה. גם את החתימה וגם את החירות המדינית. אחרי הכול, מזכיר לנו וולצר, "הבא עבדים לכנען, וכנען תהפוך עד מהרה למצרים שנייה".

היום אתם יוצאים

ישראל גם מייצאת מבקשי מקלט, לא רק מקבלת. בין 2006-1990 קיבלו 1,461 ישראלים מעמד של פליטים בקנדה. בעיקר בקוויבק. ברוב המקרים מדובר בעולי חוק השבות שאינם יהודים, שטענתם בדבר אפליה בישראל על רקע דתי הקימה להם, לדעת הטריבונל העצמאי המופקד על הנושא, מעמד של פליט (!). את המידע המעניין הזה קיבלתי בכנס על הגירה בישראל ובקנדה שהתקיים במרכז האקדמי רופין. מיד התעורר שם ויכוח עד כמה טריבונל זה אכן "עצמאי", שכן חבריו ממונים על-ידי הממשלה, ועד כמה החלטותיו מוגבלות להענקת מעמד של פליט אך ורק על-פי האמנה או גם לעילות הומניטריות נוספות שאינן מנויות בה. ויכוח שמעיד, כנראה, על האופי הפוליטי בחלקו, לפחות, של ההחלטות.

– ושפחות נשארנו

הקריקטורה בהארץ אתמול לא מעלה אפילו חיוך מר. החלוקה המגדרית במשפחה ברורה: האשה טורחת אצל התנור, טרודה ומזיעה. הגבר מסתפק בזירוזה כשהוא צופה מהחלון ורואה את האורחים המתקרבים. אבל הכי מדכא זה הדור השני. בעוד שהילדה עוזרת לערוך את השולחן, הילד… משחק על המחשב. ככה מונצחת חלוקת התפקידים המגדרית ועוברת הלאה. בכל דור ודור.
חג שמח ושפע חירות.

Read Full Post »

ישראלים בטיבט

"לישראלים אין זכות מוסרית להיאבק בכיבוש בטיבט". כך קובע גדעון לוי.
בואו נפרק קצת את התמונה שמציג לוי במאמרו. תמונה בשחור-לבן. בחלק מהטענות שלו לוי צודק מאד. בחלקן האחר הוא מציג כהרגלו (בפובליציסטיקה שלו) מצג חד-ממדי, מוטה וגורף; ובעניינים אחדים לטענותיו אין שום בסיס מוסרי.

נכון הוא שישראלים שוחרי זכויות אדם צריכים לומר את דברם לגבי הכיבוש. הוא כאן. ובעיקר, הוא באחריותנו ונעשה בשמנו. ולבני-אדם ככלל יש אחריות מוגברת למה שנעשה בשמם. נכון שבמידה מסוימת הצטרפות למחאה העולמית סביב אולימפיאדת בייג'ין היא עניין "קל, זה לא מעורר מחלוקת". אבל ה"קלות" הזאת היא עיקרון חשוב בפעילותו של ארגון זכויות אדם בינלאומי לא ממש זניח. הסניפים המקומיים של אמנסטי עוסקים תמיד במה שקורה במדינות אחרות (עם כמה חריגים), כדי להימנע מהמחלוקות הפוליטיות המלוות באופן טבעי עניינים טעונים בחברה שלהם. אז כל סניף נאבק נגד הפגיעות בזכויות אדם במדינות אחרות. נו, אם אמנסטי נוהגת כך אולי זה לא כל-כך מופרך?

אבל שימו לב, שוב, לקביעה הנחרצת בפתח הרשימה. "לישראלים אין זכות מוסרית להיאבק בכיבוש בטיבט". לאף ישראלי. באשר הוא ישראלי. הבנתם? לוי לא עושה הנחה לאף אחד. הוא לא מציע הקלות מוסריות גם לא למי, נניח, שנאבק בישראל נגד כיבוש הפלסטינים. עכשיו, האם לוי יחתום גם על הקביעה שלפלסטינים אין זכות להיאבק בטרור של אל-קעידה או בטרור בעירק, כי בני עמם מפעילים טרור אלים אף הם? 

לוי מוסיף וקובע כי "להיאבק למען טיבט בישראל לא צריך אומץ לב, כי לא משלמים שום מחיר. להיפך, זה הרי חלק מטרנד עולמי אופנתי, כמעט כמו המאבק נגד התחממות כדור הארץ או נגד ציד כלבי ים." אמנם אלה "מאבקים צודקים, שחיוני לנהלם", אבל ישראלים אינם רשאים לקחת בהם חלק אליבא דלוי. מישהו אחר, אפוא, צריך לנהל אותם. האם זה קורה? בקושי רב. ה"טרנד האופנתי" של לוי הוא טיפה בים שהיה צריך להציף אותנו, של מחאה בינלאומית נגד מעשיה של סין. החל מהחסות האדיבה שהיא מעניקה לממשלת סודאן בטבח בדארפור וכלה בהוצאות להורג שחלקן מתבצעות על-מנת להוציא איברים שנמכרים אחר-כך לתיירי השתלות. ואם בכיבוש הסיני בטיבט עסקינן, מעניין למה מהקהילה הבינלאומית כמעט ולא שומעים מלה נגדו לעומת הגינויים הרבים שנשפכים על הכיבוש הישראלי בשטחים? לוי מתעלם מהם באלגנטיות ממש כמו שהם מתעלמים מהפגיעה באזרחים ישראלים. מבחינת הקהילה הבינלאומית הרי מדובר בשני כיבושים שאף אחד מהם אינו "יותר" באחריותה. התשובה די פשוטה: אף אחד לא מעז להילחם נגד סין. יש לה יותר מדי כוח כלכלי. 

אבל בעיקר, בדיוק את אותה טענה אפשר להפנות אל לוי. הוא הרי עוסק באופן אובססיבי ובלעדי אך ורק במעללי הכיבוש הישראלי בשטחים. בנחישות, באומץ לב. אבל מדוע שלא יתייחס גם להפרות גסות של זכויות אדם במקומות אחרים? האם עוול שנגרם לאחרים פשוט איננו מעניין אותו? ומה עם הפרות זכויות אדם שמבצעים נשואי כתיבתו, הפלסטינים עצמם? כלפי יהודים וגם כלפי פלסטינים אחרים? על זה יש ללוי רק שתיקה הולכת ונמשכת של עיתונאי. נדמה לי שהוא לא בדיוק בעמדה להטיף לאחרים שהם מפעילים "מוסר כפול". לוי מודה הפעם (לא להאמין) כי המאבק של הפלסטינים אלים יותר מזה של הטיבטים, אבל ממהר לסייג: "אין כל קשר בין זכויות לבין דרך המאבק". עו"ד יהונתן צבי השיב היום ללוי במכתב ראוי למערכת. על הקביעה האחרונה הזאת הוא אומר שהיא "למצער, שגיאה גסה".

נכון שהעם הפלסטיני זכאי לחירות גם עם הפיגועים. אבל הקביעה של לוי, בשם זכויות האדם, שהדרך איננה חשובה היא אכן למצער שגיאה גסה. ליתר דיוק, היא שומטת את הקרקע מתחת לבסיס של המאבק לזכויות אדם. מאבק שעיקרון יסודי בו הוא שהמטרה איננה מקדשת את האמצעים. עיקרון זה קובע שגם כשהמטרה ראויה לא כל אמצעי יהיה לגיטימי כדי להשיגה. זכויות האדם מטילות מגבלות על האמצעים, על הדרך. העובדה שלוי מעז לדבר בשם זכויות האדם ולקבוע כי הדרך איננה חשובה מעידה על איבוד דרך טוטלי מצדו. הוא יכול לעשות זאת בשם עמדה פוליטית, אם כי גם היא תהיה לא מוסרית ונטולת יושרה. בשם זכויות האדם הוא איננו רשאי לעשות זאת.

שלא כמו לוי, אני שמחה על כל ישראלי הנוקט בעמדה או עושה מעשה נגד הפרת זכויות אדם, באשר היא. כן, שכל אחד יעשה קצת. אני יכולה לקוות שמעורבות כזאת תוביל להכרה גם בפגיעות אחרות, כולל אלה שמבצעת ממשלתם שלהם.  אינני חושבת שמישהו צריך להתנצל על כך שהוא בוחר לעשות משהו במקום מסוים ולא באחר, ובעיקר לא משהו בִּמְקום שום דבר.
מי שסבור שהבחירה היחידה היא בין הכול ללא כלום נשאר בדרך כלל עם הלא כלום. ולא פחות מכך, אני מברכת על כל בדל מודעות שמתפתחת לגבי הצורך להפסיק את דיכוי העם הטיבטי. ככל דיכוי. והאחריות שלנו לכך היא, בפשטות, אחריותנו האנושית. כבני אדם. לא כסינים, ישראלים או פקיסטנים. זהו הרעיון המרכזי של זכויות האדם, גדעון לוי. ואם יש משהו שהיה עלינו ללמוד מן המאה ה-20 – זהו הלקח.

עוד לקרוא:
האם משטר זכויות האדם הבינ"ל רלוונטי?
מתי (לא) מגינים על מיעוט

Read Full Post »

האמנה בדבר זכויות של אנשים עם מוגבלויות נכנסה לתוקף ב-3 באפריל, עם אשרור האמנה על-ידי 20 מדינות. 126 מדינות חתמו על האמנה מאז 30 במרץ 2007 (אז נפתחה לחתימה) ו-71 מדינות חתמו על הפרוטוקול האופציונלי שלה. האמנה תחייב משפטית החל מה-3 במאי 2008.


על-פי הערכת האו"ם, יש בעולם כ-650 מיליון בני-אדם עם מוגבלויות; כ-80% מהם חיים במדינות פחות מפותחות. ב-2/3 מהמדינות החברות באו"ם אין חקיקה המגינה על זכויותיהם.
החוק הישראלי להגנה על אנשים עם מוגבלות נחשב למתקדם והזין דיונים בינלאומיים סביב האמנה ומסמכים אחרים. עם זאת, ישראל, שחתמה על האמנה ב-30 במרץ 2007, טרם אישררה אותה.

המונח "אדם עם מוגבלות" מועדף על-פני "נכה" משום שהוא איננו מזהה בין האדם לנכותו ומדגיש את היותו קודם כול אדם.
מעניינת ההגדרה של האמנה למוגבלות, המתייחסת אליה כאל אינטראקציה בין הליקוי של האדם לבין המכשולים החברתיים המושמים בפניו: "מוגבלות נובעת מאינטראקציה בין אנשים עם ליקויים לבין מכשולים של גישה וסביבה המעכבים השתתפות מלאה ויעילה בחברה באופן שווה עם אחרים." (מתוך המבוא לאמנה).
כך, אנשים עם מוגבלויות כוללים "בעלי ליקויים גופניים, נפשיים, אינטלקטואלים או תחושתיים ארוכי-טווח, שבאינטראקציה עם מכשולים מסוימים עלולים לעכב השתתפות מלאה בחברה על בסיס שווה עם אחרים." (סעיף 1 לאמנה).

עוד: בחניון של איקאה

אמנה בדבר זכויות של אנשים עם מוגבלויות
חתימה ואשרור על האמנה: תמונת מצב
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998

Read Full Post »

ההתעללויות המזוויעות בילדים, שעלו לאחרונה לכותרות, מחזירות לדיון הציבורי, והתקשורתי בעיקר, את התביעה להוציא רישיון להורות.
על פניו זה נשמע מאד הגיוני, משכנע ואף מוסרי. כדי לעלות לכביש צריך רישיון, כדי להיות פסיכולוג צריך רישיון. איך זה שכל אחד, לכל הרוחות, יכול להיות הורה? הרי מדובר באחריות עצומה לחייו של אחר, שתקופה ארוכה הוא חסר ישע ותלוי לחלוטין בהוריו. ניצול לרעה של התלות הזאת משאיר צלקות בל יימחו בנפש הרכה. פגיעות קשות מחריבות, לעיתים באופן לא הפיך, את חייהם ובריאותם הגופנית והנפשית של מי שגדל אצל הורים כאלה.
אבל כמו במקרים אחרים, מה שמתגלה כשבוחנים את העניין לעומק איננו בהכרח מה שנראה על פני השטח כקומונסנסי.

כדאי להתחיל בדוגמא קלה הרבה יותר, שנדמה לי שלגביה עמדתם של עיתונאים תהיה שונה לחלוטין. גם כדי להיות עיתונאי אין צורך ברישיון. ואין זה מקרה. זאת למרות שעיתונאות היא עיסוק, והמדינה רשאית להסדיר עיסוקים שונים (למשל, ע"י הרשאת העיסוק בהם) מבלי שזה נחשב כפגיעה בחופש העיסוק. הסיבה שעיתונאות איננה דורשת רישיון היא הקשר שיש בין העיסוק הזה לחופש הביטוי, זכות יסוד חשובה. למרות שהסְדרה אין משמעה פגיעה בזכות (למשל, הדרישה להוציא דרכון איננה פגיעה בחופש התנועה), המחשבה היא כי מסוכן יהיה להגביל זכות חשובה שכזאת ולו על-ידי הסדרה. ומסוכן עוד יותר להפקיד את ההסדרה הזאת, שהגבלה מסוימת בצדה, בידי המדינה. זאת הסיבה, לא העובדה שעיתונות איננה יכולה לגרום לנזק כבד לחייהם של אנשים. היא יכולה ועוד איך. וכדאי לעוסקים בה לזכור זאת. העובדה שלא נכון לדרוש רישיון כדי להיות עיתונאי אין משמעה שאין מקום להתמקצעות ולכללים קפדניים של אתיקה מקצועית שעל העוסקים בתחום זה לאמץ ולהחיל על עצמם. להיפך.

בדרישת רישיון להורות יש לא רק קושי. יש בה סכנה. סכנה שמימושה של זכות אדם יסודית, יסודית לא פחות מחופש הביטוי, תהיה מותנית; שאנשים יצטרכו לעבור מבחנים כדי שייחשבו זכאים לה; שיהיה מי שיציב קריטריונים לעצם היכולת ליהנות מהזכות הזאת; שהיא תהיה נתונה להסדרה בידי המדינה. הרשאה משמעה שמי שאיננו עומד בדרישות הרישיון איננו רשאי ליטול חלק בפרקטיקה המורשית. במילים אחרות, המדינה עומדת להחליט מי יוכל לממש את הזכות הבסיסית להיות הורה.
המדינה עושה זאת כבר כאשר מדובר באימוץ. שם עוברים המועמדים מסכת ארוכה של בדיקות שנועדו להבטיח כי הם מתאימים לגדל ילד. אבל יש הבדל מכריע בין שני המקרים, והוא שבהליכי אימוץ החברה היא שמוסרת לחזקתם של בני-אדם ילדים שהיא אחראית לשלומם.

אכן, היות הורה משמעותו אחריות עצומה ופוטנציאל לפגיעה בזכויות של אחרים. אבל כאן חייבים להבחין בין עצם קיומה של זכות לבין שימוש בה לרעה. שום זכות איננה מקנה זכות להשתמש בה באופן שפוגע בזכויותיהם של אחרים. יש להבדיל בין שלילת זכות לבין הדרישה הקבילה וההכרחית להגביל זכויות כאשר אלה מתנגשות עם זכויות אחרות.

מדינה לא רק רשאית, היא חייבת להגן על זכויותיהם של אחרים. בוודאי זכויות של מי שהוא חלש וחסר ישע. זכויות של ילדים מטילות את החובה הנגדית על ההורים ועל המדינה גם יחד. המדינה נדרשת לוודא שההורים ממלאים את חובותיהם כלפי ילדיהם ולהיכנס לנעליהם כשהם אינם מסוגלים לעשות זאת. על המדינה מוטלת חובה להגן על ילדים גם כנגד הוריהם. אך היא איננה רשאית לשלול מבני-אדם את זכותם הטבעית להיות הורים בטענה כי הם לא עמדו (מראש) במבחן. בעוד שלאיש אין זכות מוקנית, ודאי לא זכות אדם, להיות נהג, פסיכולוג או אפילו עיתונאי, הרי הרעיון של זכויות אדם הוא שהן מגיעות לנו בתוקף היותנו אנושיים; לא כי אנחנו עונים לקריטריונים.

Read Full Post »

לפני שנה וחצי, בתקופה הראשונה של קליטת חמשת הפליטים מסודאן, נקלע א' למצב קשה. גם פיסית וגם נפשית. א' לא הגיע מדארפור. הוא הגיע מאזור אחר בסודאן. אבל זה לא הקל על סיפורו. א' עבר עינויים בסודאן. פניתי לחברת הביטוח הפרטית שבה ביטחנו את הסודאנים. הבעיה שלו לא היתה מכוסה בביטוח. גם בגלל סוג הבעיה וגם כי אין כיסוי לבעיות שהיו קיימות לפני תקופת הביטוח. כמובן שפניתי לרופאים לזכויות אדם. עמותה שאני מכירה היטב במשך שנים כחברה ותומכת, וגם התנדבתי אצלם (לא כרופאה, חלילה). א' התקשה להגיע באותו זמן לת"א, למרפאת העמותה. זה היה טרם הופטר מתנאי חלופת המעצר, ונסיעה כזאת דרשה ליווי של אדם נוסף. היה לי גם חשוב שהוא יגיע לרופא דובר ערבית, כדי שהתקשורת תהיה מיטבית וכדי שהוא יחוש בנוח לשוחח בגילוי לב עם הרופא. לקח זמן למצוא רופא מתנדב של העמותה בתחום הרלוונטי, ודובר ערבית. אבל זה קרה. חברים התנדבו להסיע אותו לביתו של הרופא, מרחק של קרוב לשעה לכל כיוון. בערב באתי לשאול אותו לשלומו. עיניו ברקו כשהוא סיפר לי על הד"ר הנחמד ואשתו. על החברים שהזמינו אותו לקפה בדרך חזרה. לאחר מכן הוא המשיך בטיפול על פי ההמלצה שקיבל.

המרפאה שרופאים לזכויות אדם הפעילה במשך שנים בדרום ת"א קרסה לאחרונה תחת עומס הפליטים וחסרי המעמד המגיעים אליה. חלקם גם היו זקוקים לסוג טיפול שאין ביכולתה של מרפאה ראשונית לספק באמצעות מתנדבים. בעיקר, היא גמרה אומר לא לשמש יותר עלה תאנה לשלטון המתנער מחובותיו (זכויות אדם מגיעות לכל אדם הנמצא בשטחה של המדינה, ללא קשר למעמדו בארץ). היא החליטה לסגור את המרפאה ולהפנות את הזקוקים לטיפול לבתי החולים. תוכלו לקרוא כאן עדכון על המצב כעת. התלבטות ידועה של ארגוני החברה האזרחית היא בין רצון לסייע לנמצאים במצוקה לבין ההכרה שזהו תפקידה של המדינה ולא ראוי לשחרר אותה מחובתה זאת. בעניין שעל הפרק, נטתה כעת המטוטלת לכיוון השני. המאבק עכשיו הוא על כך שמשרד הבריאות יקבל את התקציב הנדרש. תקציב שהמשרד אכן תובע לקבל.
"חֻקָּה אַחַת יִהְיֶה לָכֶם, וְלַגֵּר וּלְאֶזְרַח הָאָרֶץ". זה אפילו רלוונטי יותר מתמיד, עכשיו לפני הפסח.

בלוגרים דורשים מהמדינה לקחת אחריות. הפוסט המתעדכן של שוקי

Read Full Post »

מה שמעניין בהחלטת בג"צ שדחתה את עתירת ארגון עדאלה ואישרה את עמדת המדינה לא לאפשר קיום עצרת זיכרון לג'ורג' חבש, הם הנימוקים. על-פי הדיווח בהארץ (ההחלטה טרם מופיעה באתר ביהמ"ש), הסיבה היא שהכנס מאורגן על-ידי אנשי החזית העממית. העותרים טענו, בין היתר, שלא כך הדבר אלא מדובר בוועד ציבורי. 

על עניין אחד קשה לחלוק, ומפליא שלא הוא היה עילת הפסילה: היותו של נשוא העצרת מי שהיה. ג'ורג' חבש היה רופא שהקדיש את חייו לא להצלת בני אדם אלא להריגתם. טוב, זאת כמובן דמגוגיה. הוא עשה זאת בשירות מטרה נעלה, בעיניו. שחרור פלסטין. לשם כך הוא הקים את החזית העממית לשחרור פלסטין. כן, ארגון בעל אג'נדה פוליטית, אך שבחר באמצעים מסוימים מאד לשם כך: הרג מכוון של אזרחים. גם בלי להיכנס לדקויות משפטיות האם מדובר היה בזמנו בסכסוך מזוין כך שאפשר לסווג את פעולותיו של חבש וארגונו כפשעי מלחמה, הרי כשהרג מכוון כזה הוא חלק ממתקפה שיטתית ונרחבת, מתוך ידיעה, כנגד אוכלוסייה אזרחית, הוא נחשב לפשע נגד האנושות. ולמען האמת, גם "סתם" רצח המונים שאיננו נופל בקטגוריה של פשע נגד האנושות הוא חמור ומפלצתי דיו. זה לא מפריע לארגון המכנה את עצמו ארגון לזכויות אדם לעתור למען קיום עצרת זיכרון לפושע כזה ולטעון שפסילתה היא החלטה הפוגעת ב"חירויות יסוד". 

כשהח"כים הערבים נסעו לטקס הלוויה בירדן של מי שביקש לחסל את מדינתם בכוח הזרוע, הם כבר הילכו על חבל דק מבחינת הלגיטימיות של מעשם. כשעכשיו הם מתלהמים שמדובר ב"פגיעה בדמוקרטיה", "סתימת פיות" ופרובוקציה נגד הציבור הערבי – זה לא ממש מפתיע. אבל כשארגון המתיימר להיות ארגון זכויות אדם אינו רואה בעיה בארגון עצרת לפושע נגד האנושות רק משום שהפושע הוא פלסטיני – הוא מוכיח את חוסר היושרה שלו; ואת העובדה ש"זכויות אדם" כבר מזמן הפכו אצלו לארסנל במאבק פוליטי לעילא. בכך הם גם יורים ברגל לכל המאבק לזכויות אדם, שכן זה רק משרת את מי שטוענים שארגוני זכויות אדם פועלים מתוך אג'נדה פוליטית לכל דבר ועניין. ושהשאלה האם הופרו זכויות אדם תלויה מבחינתם בזהות הצדדים. מעניין לראות אם ארגון לזכויות אדם יעתור נגד איסור קיום עצרת זיכרון לברוך גולדשטיין, נניח, בשם חופש הביטוי. 

עוד בנושא:
מתי (לא) מגינים על מיעוט

Read Full Post »

זכויות האדם של מהגרים לא רשומים* עומדות בסימנו של מתח. מצד אחד, למעמדו החוקי של אדם במדינה אין נפקות על רוב זכויות האדם המגיעות לו. האמנות הבינלאומיות לזכויות אדם מטילות על המדינות חובה להגן על זכויות האדם של הנמצאים בשטחן ונתונים לסמכות שיפוטן. הגנה כללית זאת אינה מותנית במעמד החוקי של השוהה בשטח המדינה והשאלה האם אדם נמצא בשטחה של מדינה כדין איננה משליכה על זכויות האדם שלו כל עוד הוא נמצא בה. מצד שני, המדינה יכולה בכל רגע נתון לגרשו משטחה ובכך לפטור עצמה מהחובה להגן על זכויותיו. זכות הכניסה הקבועה לארץ, שממנה נגזר איסור הגירוש, נתון לאזרחים ולבעלי זיקה מיוחדת לארץ (המגמה במשפט הבינלאומי היא להרחיבה לתושבי קבע, למשל). חריג לכלל זה הוא עיקרון ה-non-refoulement, המחייב מדינות שלא לגרש פליטים שנשקפת סכנה לחייהם או לחירותם במדינתם, וכל אדם הצפוי לעינויים במקום שאליו יגורש.  כלומר, ההגנה על זכויותיו של אדם שאיננו נהנה מחסינות מפני גירוש היא ארעית באופייה. למרות שזכויות האזרחות הבלעדיות נראות מעטות, ברורה חשיבותן. בעיקר החסינות מפני גירוש, שכן מרגע שאדם נמצא בשטח המדינה היא מחויבת להגן על זכויותיו.  
המתח הנדון, אפוא, הוא בין העובדה שבכל רגע רשאית מדינה לגרש משטחה אדם שלא שוהה בו כדין, לבין העובדה שכל עוד הוא שוהה בשטחה, עליה לכבד את זכויות האדם שלו ולהגן עליהן.

ניתן להבחין בין סוגים שונים של זכויות המגיעות לאנשים בעלי מעמד שונה במדינה. הזכויות היחידות המוקנות בדין הבינ"ל לאזרחים בלבד (זכויות האזרחות) הן זכות ההשתתפות הפוליטית, הזכות להחזיק במשרה ציבורית, וזכות הכניסה הקבועה למדינה (שכאמור מורחבת מעבר לאזרחים בלבד). גם לשוהים לא רשומים מגיעות זכויות אזרחיות. לעומת זאת, לא מגיעות להן זכויות פוליטיות, אותן זכויות הנגזרות מהחברות בקהילה הפוליטית. שאלה קשה עולה לגבי זכויות כלכליות וחברתיות ולמדינות שונות יש פרקטיקות שונות בעניין זה.

את השאלות האלה בהקשר הישראלי אני מקווה להתחיל לבחון בסדנא קצרה שתתקיים בברצלונה בתחילת השבוע, במסגרת פרוייקט על זכויות אדם ומדיניות הגירה, ישראל, ספרד והאיחוד האירופי. הנושא שלי הוא זכויות אדם ומהגרים לא חוקיים* וכל נושא ייבחן מנקודת מבט ישראלית וספרדית.
ספרד היא מקרה מעניין במיוחד בתחום ההגירה ואני מצפה לשמוע מהמשתתפים הספרדים על המצב שם. Hola.

* המינוח המקובל כיום הוא מהגרים לא מתועדים או לא רשומים (undocumented immigrants) ולא מהגרים לא חוקיים, שכן התפיסה היא שאין אדם "לא חוקי".

Read Full Post »

תַקשיב כשאתה מדבר!

אַל תַּגִּיד יוֹתֵר מִדַּי שֶׁאַתָּה צוֹדֵק, הַמּוֹרֶה!
תֵּן לַתַּלְמִידִים שֶׁיַכִּירוּ בְּכָךְ!
אַל תְּאַמֵּץ אֶת הָאֱמֶת יוֹתֵר מִדַּי:
הִיא אֵינָהּ סוֹבֶלֶת זֹאת.
תַּקְשִׁיב כְּשֶׁאַתָּה מְדַבֵּר!

(ברטולד ברכט)

נזאר חסן הוא קולנוען מוכשר. שניים מסרטיו, 'איסתיקלאל' ו'יסמין', שמורים אצלי בספריית הווידאו. באחרון השתמשתי גם בהשתלמויות שאני מעבירה.
על פי הכתבה במוסף הארץ המתפרסמת היום, "חסן לא הוציא מהכיתה את הסטודנט, סגן במילואים אייל כהן, אלא רק העיר לו: 'אני לא מוכן בשום אופן שיבואו אלי לכיתה אנשים בנשק ובמדים – לא של שוטרים, לא של פתח, לא של חמאס'".

אני רוצה להפריד בין שני דברים, הנשק והמדים. באוניברסיטה (הישראלית) שבה אני למדתי, אסור היה להכניס נשק לקמפוס. אישית יש לי קושי עם אנשים שמסתובבים עם נשק בכלל ובאוניברסיטה בפרט. עם זאת, קיים קושי למי שמגיע משירות מילואים ולא רשאי להשאיר את נשקו בבית. לבעיה זאת יש למצוא פתרון הולם. לעומת זאת, הערתו של חסן על לבישת המדים איננה קבילה, והיא מהווה גם פגיעה בכבודו של הסטודנט שלו.

מרצה אינו רשאי "לא להיות מוכן" שבכיתתו ישבו אנשים בלבוש מסוים. לא כשמדובר במדים ולא כשמדובר בכיסוי ראש מוסלמי. כל עוד הסטודנט לבוש, אין זה עניינו של המרצה במה הוא לבוש. אם סבר המרצה שהסטודנט לבוש שלא כראוי לְאוניברסיטה הוא יכול לשקול להעיר לו על כך בפרטיות. באופן אישי אינני אוהבת תמיד את הלבוש של הסטודנטים שלי (סטודנטיות בעיקר, יש לציין). מעולם לא העליתי בדעתי להעיר למישהו מהם על כך.

חייל שמגיע במדים לכיתה משום שהגיע היישר משירות המילואים שלו ואיננו מעוניין להפסיד שיעור – לא מגיע לו שיפגעו בו בשל כך ויעבירו לו את המסר שאיננו רצוי בכיתה, כל עוד לא עבר על כללי ההתנהגות המקובלים. אין בכך שום מיליטריזציה של האוניברסיטה. יש בכך ביטוי לעובדה שאזרחי ישראל (חלקם, לפחות) גם משרתים במילואים, ובינתיים שירות זה חיוני לביטחון כולנו, גם אם איננו מסכימים לכל מה שהצבא עושה בכל מקום.

אך יש בעיה קשה גם בתגובתו של ראש המכללה, פרופ' זאב צחור. הוא רשאי (וצריך, לדעתי) לדרוש מהמרצה להתנצל בפני הסטודנט, להבהיר לו כי שגה קשות בהערתו, ושהתנהגותו איננה מקובלת על המוסד שבו הוא מלמד. הוא גם איננו חייב להמשיך להעסיק מרצה שאיננו מתנצל על התנהגותו הלא-קבילה ואיננו מתכוון לעשות זאת (כדברי חסן בראיון). לעומת זאת, הוא אינו רשאי לדרוש מהמרצה לבטא כבוד למדי צה"ל כפי שעשה. המרצה צריך לבטא כבוד לסטודנט, לא למדים או לתלבושת כזאת או אחרת. תגובת היתר של צחור היא גול עצמי. כעת הפך את חסן לנרדף פוליטית.

חסן מספר שבדיון שהתפתח אמר לתלמידה "'אני מלמד בני אדם! אני לא רוצה לראות כאן נשק, לא רוצה לראות מדים, ואני מבקש מאוד לא להביא לי את המלחמה לכיתה – אני מלמד בני אדם'". (באופן אירוני, מיד בסוף השיעור נשמעה אזעקת "צבע אדום" ו"כולם, כולל המרצה נזאר חסן, רצו אל מרחב מוגן." עד כאן על הבקשה "לא להביא את המלחמה לכיתה" והאופן שבו המציאות מצייתת לה). אבל אפילו(!) לחיילים יש זכויות אדם. העובדה שאדם לובש מדים אינה מפקיעה ממנו את היותו אדם. את זה שכח לא רק חסן ("הוא ענה לי 'גם אני בן אדם'. אמרתי לו, 'אני לא מלמד מדים'"), אלא גם האגודה לזכויות האזרח. לנוכח תגובתו של צחור, הזדרזה האגודה להפנות אליו מכתב מליצי, שכרגיל עוסק מעט מאד בזכויות אדם פרופר ולעומת זאת חובק עולם פוליטי ומלואו.

חבל ש(לא בפעם הראשונה) בוחר ארגון זה להגן רק על זכויותיו של צד אחד במשוואה. גם הסטודנט זכאי להיכנס במדים לכיתה, מבלי שילבינו את פניו ברבים. חופש אקדמי, שהאגודה נושאת את שמו במכתבה, איננו חופש לבזות בני אדם. מרצה בכיתה הוא בעל סמכות שככזו מטילה עליו חובה לכבד את זכויות תלמידיו. במובן זה הוא רשות, ממש כמו רשויות ציבוריות וממשלתיות במישור המדינתי, שאליהן מפנים ארגונים לזכויות אדם את טענותיהם. לכל רשות יש סמכות, וככזאת היא מוּעדת להשתמש בכוחה לרעה. זה נכון גם למי שהוא בן למיעוט מקופח. אסור לו לפגוע בזכויותיהם של תלמידיו, גם אם הם משרתים בצבא הכיבוש (מבחינתו).

Read Full Post »

מועצת זכויות האדם של האו"ם (שהחליפה את הנציבות הידועה לשמצה ומאז רק מתעלה עליה), קיבלה החלטה הקוראת לפעולה בינלאומית שתכפה על ישראל לאפשר הכנסת דלק, מזון, תרופות ופריטים חיוניים אחרים לרצועת עזה, לפתוח מחדש את מעברי הגבול ולהפסיק את הפגיעות החמורות בשטחים. ההחלטה עברה ברוב קולות של 30 מדינות, כשקנדה מתנגדת ו-15 מדינות נמנעות.

ומה חסר? נכון. התייחסות כלשהי לירי הקסאמים המכוון על אזרחי ישראל.  ההחלטה מסתיימת בהצהרה המעורפלת הרגילה, הקוראת "לכל הצדדים" לכבד את המשפט הבינלאומי של זכויות האדם ואת המשפט ההומניטרי הבינלאומי, ולהימנע מאלימות כלפי אוכלוסייה אזרחית.

What else is new? ההחלטה החד-צדדית הזאת מצטרפת לשורה ארוכה של החלטות דומות. לאורן, קשה להאשים את אלה שרואים במשטר זכויות האדם הבינלאומי, שהתפתח אחרי מלחמת העולם השנייה, כמוּטה פוליטית ולכן לא רלוונטי. שהרי רכיב מרכזי של זכויות האדם הוא האוניברסליות שלהן. החלתן באופן סלקטיבי היא פגיעה אנושה בעיקרון התובע להחילן על הכול ללא אפליה. אם גוף מרכזי של הקהילה הבינלאומית איננו מתייחס לפגיעה באזרחים ישראלים רק משום שהם ישראלים – הוא חוטא בחטא הגדול ביותר לרעיון שמכוחו הוא פועל. הטענה העיקרית נגד מועצת זכויות האדם  וקודמתה איננה שהיא מטפלת בישראל ובהפרות שלה – היא בהחלט צריכה לעשות זאת – אלא שהיא כמעט איננה מטפלת בהפרות אחרות, חמורות לא פחות (רוסיה בצ'צ'ניה, סין בטיבט), ופעמים רבות מאד חמורות הרבה יותר (צפון קוריאה, דארפור, קונגו וקניה). הטענה היא בדבר הטיפול הלא-מידתי שלה בהפרות של ישראל מול הפרות אחרות. מועצת זכויות האדם היא מהגופים הפועלים על פי מגילת האו"ם (charter body), לא על פי אמנה לזכויות אדם (treaty body); הגופים המנטרים את האמנות עושים בדרך-כלל עבודה קצת יותר הגונה. כך או כך, כל הזירה הזאת נגועה בפוליטיזציה עמוקה, המובילה להיעדר יושרה, והחלטותיה מאבדות בשל כך את תוקפן המוסרי.

לגופים בינלאומיים לזכויות אדם (בין אם גופי או"ם ובין אם ארגונים לא-ממשלתיים בינ"ל) לא עומדת אפילו טענת ההגנה הרגילה של הארגונים הישראלים; הטענה שככאלה הם מפנים את טענותיהם לפעולות לא תקינות של ממשלתם, לא לממשלות זרות. עדיין, ביותר מדי גילויי-דעת של הארגונים הישראלים חסרה ולו התייחסות לעובדה הקשה שגם זכויותיהם של אזרחים ותושבים ישראלים נפגעות באורח אנוש. גם אם פורמלית הלקונה הזאת מובנית אל תוך המנדט שלהם, הרי העובדה שגוף המגדיר עצמו כישראלי עוצם עיניים מול פגיעות חמורות בזכויותיהם של אזרחי מדינתו, ומסרב לגלות כל אמפתיה לחברה שבתוכה הוא פועל – עלולה להפוך אותו (והופכת אותו פעמים רבות) ללא-רלוונטי לאותה חברה. המלמול הרגיל של גופים אלה (במקרה הטוב), המכיר בזכותה – וחובתה! – של המדינה, ככל מדינה, להגן על אזרחיה, נהפך למנטרה ריקה כאשר לשיטתם כל מה שהיא עושה אסור (מה כן מותר הרי איננו שומעים). קל הרבה יותר לומר כל הזמן לזולת מה אסור ולא לשאת בשום אחריות בשאלה מה כן לעשות, אחריות שממשלת ישראל נושאת בה במלוא כובדה כלפי אזרחיה. מכל מקום, ההגנה הזאת אינה עומדת, כאמור, לגופים חיצוניים המנטרים ומבקרים את המצב כאן. אלה אינם גופים שהמנדט שלהם הוא לפעול נגד הפרת זכויות שמבצעת הממשלה שלהם, אלא גופים בינלאומיים שתפקידם לנטר הפרה כזאת באשר היא. ההתעלמות השיטתית שלהם מצד אחד במשוואה איננה נסלחת, בשום טיעון.

כמה חבל. הרי לנו רעיון נשגב, של זכויות אדם אוניברסליות; של עניין שיש לאנושות כולה בפגיעה חמורה בזכויות היסוד של כל אדם, תתרחש היכן שתתרחש. כמה חבל שהקהילה הבינלאומית, באפשרה פוליטיזציה של הרעיון הזה, יורה לעצמה ברגל.

עוד בנושא:
המועצה החדשה לזכויות אדם: של מי הבושה?
צל כבד
וגם נורם כותב על התבטאויות חד-צדדיות בעניין שדרות, עזה וענישה קולקטיבית

Read Full Post »

« Newer Posts - Older Posts »