חיל האוויר מביע צער. [דניאלה להארץ, ספטמבר 2002].
Archive for the ‘זכויות אדם’ Category
שידור חוזר
Posted in זכויות אדם on 30 ביולי 2006|
לשונקי (המילון החדש של עמיר פרץ)
Posted in זכויות אדם, tagged מלחמת לבנון השנייה, עמיר פרץ on 22 ביולי 2006|
נִצָּב בֵּין הֲרִיסוֹת, הַכּוֹבֵשׁ הַמְבֹעָת קָרָא:
לָמָּה הֵם הִתְנַגְּדוּ לְגוֹרָלָם? לָמָּה?
ו.ה. אודן (מאנגלית: טובה רוזן-מוקד)
מתוך "ואין תכלה לקרבות ולהרג", שירה פוליטית במלחמת לבנון [הראשונה]
צ'רצ'יל קטן מאד, כך עולה דמותו של עמיר פרץ מכתבתו של יוסי ורטר בהארץ. ערך הנכסים ברובע דאחיה,בשכנות לחיזבאללה, ירד פלאים. הא הא. שנון. כמה מבדח שבתיהם של אזרחים נהרסים. והנה ציטוט נוסף, הפעם לא רק נעדר טעם טוב אלא מעורר אימה: "הוסר גם המחסום השני: פגיעה בבלתי-מעורבים. אני שיניתי את הקוד. אני אמרתי, אין יותר מושג של בלתי מעורבים, יש מושג של נותני חסות. כל מי שמסייע לטרור למקם את יחידותיו ונשקו והתחמושת שלו בבנייני מגורים, ייפגע".
שימו לב מה יש לנו כאן. "בלתי-מעורבים" הוא כשלעצמו ביטוי צה"לי של לשון נקייה (יופומיזם) לאזרחים חפים מפשע. עכשיו מתגאה עמיר פרץ, שר הביטחון האזרח, שבזכותו שוב אין יותר מושג של "בלתי מעורבים" אלא רק של "נותני חסות". צריך לומר שהסיבה העיקרית שדיני המלחמה אינם אוסרים על כל פגיעה באזרחים אלא רק על הפיכתם למטרה ועל שימוש בכוח לא-מידתי ובנשק לא-מבחין, היא שלו הם היו אוסרים על כך לחלוטין, כל גוף לוחם היה ממקם את לוחמיו בשכונות מגורים אזרחיות ומקנה להם בכך חסינות. הבעיה עם מה שאומר פרץ היא, ראשית, שהוא איננו ממקם את האיום הזה שלו בתוך מסגרת הקשר של פגיעה הכרחית במטרות צבאיות, שגם אז עליו לשקול היטב עד כמה הפגיעה הוודאית כתוצאה מכך באזרחים היא מידתית לתועלת הצבאית המופקת ולנסות למזער אותה ככל האפשר. הוא פשוט מגדיר מחדש את הקטגוריות ומכנה את כל האזרחים המתגוררים במקומות האלו "נותני חסות" ואומר שבכך דמם מותר. שנית, הבעיה איננה בנותני החסות האמיתיים אשר מאפשרים לחיזבאללה או לארגוני טרור אחרים (במקומות אחרים) להתמקם בביתם. לגביהם יש שיטענו כי הם שוב לא נהנים מההגנה שמקבלים אזרחים בזמן מלחמה, שכן שהם נחשבים ל"נוטלי חלק במעשי איבה" ועל-כן שוב אינם נהנה ממטריית ההגנה הזאת גם על-פי האמנות הבינלאומיות המחייבות. מה שיש לשאול הוא: מה עם הילדים המתגוררים בבתים האלו, עמיר פרץ? האם גם הם "נותני חסות"? מה עם אנשים חפים מפשע לחלוטין המתגוררים לא בבתים האלו אלא בשכנות? מה עם מי שנהפך ל"נותן חסות" בגלל איומים על חייו? את הטיעון הזה שמענו בהפוכה מצד אנשים שחשבו שמותר להפוך את המתנחלים למטרה, שכן הם התיישבו באופן לא-חוקי בשטחים. לא רק שהטיעון הזה משמיט את הקרקע מתחת לרגליו הוא, שכן אם המתנחלים אינם אזרחים (מותר להפוך אותם למטרה) הרי הם אינם יושבים שם באופן לא-חוקי; אלא שהוא התעלם, ממש כמו הכרזתו של פרץ, מהילדים שלא הלכו להתיישב שם אלא נולדו במקום.
פרץ אמנם (אולי בניגוד למה שהוא חושב על עצמו) איננו אדון כל הארץ, ולא כלפיו צריך להתריס "הֲשֹׁפֵט כָּל-הָאָרֶץ, לֹא יַעֲשֶׂה מִשְׁפָּט", אך את השאלה המקדימה – "הַאַף תִּסְפֶּה, צַדִּיק עִם-רָשָׁע" – צריך גם צריך. לא מדובר רק בסוגיות זניחות של טרמינולוגיה, של איך מכנים אזרחים. מדובר בשפה מושחתת המבטאת השתחררות מכל כבלי מוסר וחוק והידמוּת לגרועים שבאויבינו. אם זוהי הרוח האזרחית החדשה שהביא עִמו עמיר פרץ – אני מוותרת. יכול להיות שלא פחות מסוכנים מאנשי צבא מחרחרי מלחמה שבקושי הספיקו לפשוט את מדיהם בטרם עברו לצד האזרחי של משרד הביטחון, הם אזרחים שרוצים להוכיח לכולנו שהם לא פחות גברים.
על המלחמה בצפון מזוויות נוספות ראו לספור, לספור
לספור, לספור
Posted in זכויות אדם on 21 ביולי 2006|
מהשתיקה הכבדה שעטפה אותי השבוע – עוקבת בחרדה, בבהלה כמעט, אחרי ההסלמה בצפון לכלל מלחמה של ממש – הצליח להוציא אותי האלוף אדם שתבע היום לא לספור כעת את המתים. זאת מלחמה, כידוע; ועם כל החשיבות לערך של חיי אדם, יש להחליף פאזה.
תגלית של ממש זאת לא: לא שחיי אדם הם חשובים, ולא שבמלחמה אלופי פיקודים, לפחות, מחליפים פאזה. למעשה לא ברור אם הם לא בפאזה אחרת גם לא בימי מלחמה ממש. מטבעו צבא מבקש להילחם ולפחות אנשי הצבא המקצועיים שבו ששים אלי קרב, כמו כל מקצוען המבקש ליישם ולהוכיח את מקצועיותו. אבל יש גם אמת עמוקה יותר בקביעת "הפאזה האחרת". בעוד שבזמנים רגילים כל אדם הוא בעל סטטוס אנושי מלא שזכויותיו כאדם יחיד מוּגנות, הרי במלחמה נחלקים כל בני-האדם לשתי קטגוריות: לוחמים ואזרחים, כשמידת ההגנה שהם מקבלים שוב אינה אינדיבידואלית אלא קבוצתית. כאזרחים, אין להפוך אותם למטרה מכוונת, הם אינם רשאים להילחם ומותר להעמיד אותם לדין בגין נטילת חלק בלחימה, והם לא מקבלים סטטוס של שבויי מלחמה. כלוחמים הם מהווים מטרה לגיטימית לפגיעה, אין להעמיד אותם לדין בגין הלחימה עצמה (להבדיל מבגין הפרת דיני המלחמה, קרי, ביצוע פשעי מלחמה), והם זכאים למעמד של שבויי מלחמה.
ההבחנות האלו, בעיקר לגבי מעמדם של לוחמים, אינן יכולות לטשטש את האנומליה המוסרית המהותית שעוטפת את המלחמה. ממי ששייך לקבוצת הלוחמים היא מפקיעה את המעמד המלא שלו כאדם הזכאי להגנה על חייו מחד גיסא, ומאידך גיסא משחררת אותו מאחריות פלילית להרג. משפטית, לפחות, זוהי אכן פאזה אחרת; ומטרידה מאד מבחינה מוסרית.
מה שניסה האלוף אדם לעשות הוא, כמובן, לדאוג ל"חוסן העורף" כמו שקוראים לזה היום, כדי להמשיך ולקבל את הגיבוי למתקפות הצבאיות. אבל לחוסן אין דבר וחצי דבר עם חוסר רגישות לחיי אדם ועם "לא לספור מתים", או לדחות את ספירתם לסוף המלחמה. כאזרחים בעורף, שחלקו מופצץ, חובה עלינו להמשיך לספור. כמו שפאזת המלחמה שנכנסנו אליה, אפילו אם באופן מוצדק, אסור שתשתיק את השאלות שצריך לשאול. בדבר תבונתו של המהלך להבדיל מהלגיטימיות שלו, ובדבר הצדק במלחמה (ius in bello) לעומת צדקת המלחמה (ius ad bellum). שאיננה אלא ההבחנה הישנה והמוכרת בין מטרה לאמצעים. הרי גם במלחמת מגן אין רשאים לנקוט בכל האמצעים. מלחמה איננה משעה את השיפוט המוסרי של האזרחים ("שקט יורים") ואל לה לעשות כן.

האמנם היה צורך במלחמה הזאת כדי לנסות ולהשיב הביתה את החיילים החטופים (מישהו זוכר?) או שמא זוהי דווקא דרך בדוקה לקבל חזרה רק את גוויותיהם? האם מוּצה ההליך הדיפלומטי טרם הפעלת הכוח, בהתחשב בעובדה שחיזבאללה חצה גבול בינלאומי המוכר על-ידי האו"ם (סוף סוף יש לנו גבול כזה)? האם עוצמת הכוח שמפעיל צה"ל בלבנון מידתית לאיום? (כדי לעמוד על מֵמדי ההרס שם – מעל 300 אזרחים הרוגים – צריך, כנראה, לצרוך את התקשורת הזרה. המעט שמדוּוח כאן עובר מעל לראשינו; משום שאנו עסוקים, בצדק או לפחות באופן שאפשר להבין, בפגיעות שסופגים אזרחים ישראלים ובתושבי הצפון שאף הם היו לפליטים בארצם).
שיהיה ברור: מה שעשה החיזבאללה איננו קביל ואי-אפשר לעבור עליו לסדר-היום. גם לא על האיום המתמיד שהוא מציב בגבול שנסוגנו ממנו באופן מלא. אבל אולי בכל-זאת נשאל מדוע אנחנו מתעקשים לשוב ולשקוע בבוץ הלבנוני, עכשיו ליטראלית ממש, עם כניסתם של כוחות קרקעיים, כאשר ברור שרק פתרון מדיני יביא שקט. ומכיוון שנראה כי לא מדובר בגוף שהוא או שולחיו יסכינו עם קיומה של מדינת ישראל, יש לגייס לטובת כפייתו של הפתרון ופירוקו של החיזבאללה את מתנגדיו של הארגון בעולם, כולל בעולם הערבי. היעדים שצה"ל מבקש להשיג הגיוניים מאד, רק חבל שאיננו לומדים מן ההיסטוריה שלנו עצמנו שאי-אפשר להשיג אותם בכוח הזרוע בלבד. ומדאיג שיש הסבורים שתביעתו של צה"ל לקבל יד חופשית יכולה להיות קבילה במשטר דמוקרטי, שבו הממשלה אמורה לקבוע את יעדיו של הצבא ולפקח על האופן שבו הוא מבצע אותם.
בינתיים מגויסים המילואים, והגייסות עושים את דרכם צפונה. במלחמת לבנון הקודמת הייתי אזרחית טרייה, שרצה לכל ההפגנות נגדה. בחודשים האחרונים לשירותי הצבאי, בדרום הרחוק, הרשיתי לעצמי (ריח האזרחות הקרֵבה באפי) לתלות בלשכה גזיר עיתון עם מודעה שמחתה נגד חימום הגזרה הלבנונית בידי ישראל. אני סבורה שהיום הסיטואציה שונה. אבל גם אם היום יש שמאלנים מושבעים החשים שהמלחמה הזאת, שלא כקודמתה, נכפתה על ישראל, הרי אנו יודעים תמיד רק איך מלחמות מתחילות, לעולם לא איך הן מסתיימות ובאיזה מחיר.
אחד הסמלים המפורסמים ביותר של מלחמת לבנון היה המונה בצומת געש, שספר את החיילים ההרוגים שם. לא רק כי אנו חבים את החוב המוסרי הזה להיותנו בני-אדם ולהיותם של המתים בני-אדם – גם אם האלוף אדם וכולנו לא רוצים לחזור למונה המוות המצמרר הזה, צריך להמשיך לשאול. ולהמשיך לספור.
מייצגים ומיוצגים
Posted in זכויות אדם, tagged אנשים עם מוגבלויות, ייצוג, קבוצות מיעוט on 9 ביולי 2006|
"במשלחת של ישראל שתצא לאו"ם בחודש הבא לדיונים באמנה הבינלאומית לזכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, לא יהיה אף נכה ישראלי. הממשלה מסרבת לממן נסיעה של נציג נכה, ובמקום זאת ייצגו את ישראל פקידים ממשרדי החוץ והמשפטים, וכן נציבת השוויון לאנשים עם מוגבלויות, הד"ר דינה פלדמן". אורלי גיל, מנהלת המחלקה במשרד החוץ שמטפלת בארגונים חוץ-ממשלתיים, צוטטה: "נציבת השוויון יודעת לייצג את הצרכים שלהם".

יש לקוות שהבושה המסוימת הזאת תתוקן, אולי בעקבות הפרסום בהארץ מהבוקר. אבל התגובה של אורלי גיל מאפשרת להתעכב על נקודה קצת יותר עקרונית העולה מפעם לפעם כשעל הפרק ייצוגן של קבוצות מיעוט. קשה להאמין שמי שנאבקה על ייצוג נשים במפלגתה, למשל, לא שמעה את הטיעון הזה, שלא מוכרחים ייצוג הולם לנשים כדי לייצג את האינטרסים שלהן. גם גברים מייצגים נשים; ואינטרסים של נשים; ועמדות פמיניסטיות ומתקדמות. זה נכון מאד. כלומר, אני מקווה שזה נכון. אני מקווה שלפחות במפלגות המתיימרות להציג עמדות פמיניסטיות, הגברים הם אכן כאלו. שמפלגות ותנועות רואות בנושא הפמיניסטי במקרה זה – ובסוגיות של זכויות מיעוטים במקרים אחרים – נושא שאיננו מגזרי אלא סוגייה חברתית כללית, ומן החשובות שבהן. אז למה זה לא מספיק? לא רק בשל האמת האקזיסטנציאלית שאיש איננו יכול להיכנס לחלוטין לנעליה של האחרת; ושישנן רגישויות שרק בני הקבוצה חווים. אלא כי יש חשיבות שיהיה קול אותנטי לקבוצה המופלית. כי לומר לחברי הקבוצה הנדונה "אנחנו מייצגים אתכם" משמעו להתייחס אליהם בפטרונות ולהמשיך לדחוק אותם לשוליים. הצורך בייצוג של בני הקבוצה עצמה דוחק מפני שייצוגם בידי אחרים מנציח את הדרתם ואת הבעיה שמנסים להעלות לסדר-היום בעצם הדיבור על ייצוג.
למרות שייצוגן של קבוצות מיעוט ככלל איננו מזהיר, יש הבדלים ביניהן בסוגייה זאת. דומה כי יהיה קשה יותר היום לומר לקבוצת מיעוט לאומית "אנחנו יודעים לייצג את הצרכים שלכם". לא מפליא שזה עדיין נאמר ביחס לנשים, לילדים ולאנשים עם מוגבלויות. לגביהם היחס הפטרוני הוא לחם חוק.
ברית לא קדושה
Posted in זכויות אדם, tagged הומוסקסואלים, מצעד הגאווה, פוליטיקה on 4 ביולי 2006|
ערוץ 10 דיווח על הקואליציה המפתיעה, לדבריו, בין "ימין דתי" לבין "שמאל ערבי", שנוצרה היום בוועדת הפנים של הכנסת. שני הצדדים התאחדו בהתנגדות למצעד הגאווה המתוכנן בירושלים. נו, אין מה שמאחד יריבים כמו אויב משותף. אין ספק שהמפלגות הערביות הן ערביות. את התואר "שמאל", לעומת זאת, הן איבדו היום.*
* (טוב, נו, את התואר הן איבדו בגלל עוד כמה דברים, אבל זה נשמע דרמטי).
אגב, בניגוד למה שאמר בדיון ח"כ צרצור, השמועה אומרת שיש גם כמה הומוסקסואלים דתיים. אפילו מוסלמים.
פירות אסורים
Posted in זכויות אדם, tagged ביה"מ העליון, מירנדה, פירות העץ המורעל, פסלות on 13 ביוני 2006|
מכיוון שהתמצית שלהלן נתאחרה בפרסומה, למרות שנכתבה מיד לאחר הפסיקה, החלטתי לדחותה עוד קצת ולפרסמה היום, 13 ביוני 2006, במלאת 40 שנה להלכת מירנדה. ראו הערה והפניה בסוף הרשימה.
בית המשפט העליון קבע הלכה חשובה בדבר פסלות ראיה בפלילים שהושגה שלא כדין. המקרה שהובא כערעור לפני בית המשפט נגע לקבילותה של הודאה בשימוש בסמים שהושגה מבלי שהחשוד יוּדע בדבר זכותו להיוועץ עם עורך דין. את פסק הדין כתבה השופטת דורית בייניש. עד כה נקבע הכלל הזה רק בשלוש הוראות חוק ספציפיות: בסעיף 13 לחוק האזנת סתר, בסעיף 32 לחוק הגנת הפרטיות ובסעיף 12 לפקודת הראיות. כלל הפסלות הקבוע בסעיף האחרון מורה לפסול קבילותה של הודאת נאשם אם נמסרה שלא באופן חופשי ומרצון, ואחת השאלות הנדונות בפסק-הדין היא האם לאור חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, הודאה הנגבית ללא יידוע כנ"ל יכולה להתפרש ככזו שניתנה באופן חופשי ומרצון. מסקנתו היא כי מחדל כזה לא יוביל בהכרח לפסילת הודאה על-פי סעיף 12; אך גם כאשר היא אינה נפסלת, הוא עשויה לפגום במשקלה הראייתי.
בית המשפט צמצם אמנם את ההלכה שקבע בדבר פסלות ראיה, לכלל דוקטרינה יחסית שבה יש לבית המשפט שיקול דעת בשאלת קבילותן של ראיות שהושגו שלא כדין, כדי ליצור את האיזון הנאות בין זכויות הפרט לבין התגוננות בפני הפשע. הנחת המוצא של הדוקטרינה שאומצה היא "זו הנוהגת עימנו מאז ומתמיד, ולפיה ראיה שהיא רלוונטית – קבילה במשפט. עם זאת, לבית-המשפט מסור שיקול-דעת לפסול קבילותה של ראיה בפלילים, אם הוא נוכח לדעת כי הראיה הושגה שלא כדין וכי קבלתה במשפט תיצור פגיעה מהותית בזכותו של הנאשם להליך פלילי הוגן החורגת מגדריה של פסקת ההגבלה". ההלכה שקבע בית המשפט תחול על כל נאשם שעניינו תלוי ועומד בבית המשפט, על-פי הנסיבות הרלבנטיות.

על הדוקטרינה האמריקנית של פירות העץ המורעל – השונה מזו שאומצה בבית המשפט הישראלי – ראו הלכת מירנדה.
זרים בארצם
Posted in זכויות אדם on 12 ביוני 2006|
"כשאדם מקבל רישיון לתושבות קבע, הוא חייב להיות נאמן למדינה שבה הוא יושב. הנאמנות שלהם היא לשלטון שרוצה להשמיד אותנו. זה דבר בלתי נסבל". הדובר הוא שר הפנים רוני ("אני הריבון בירושלים") בר-און בראיון שהתפרסם בהארץ לפני שבוע. נושא הציטוט הם תושבי מזרח ירושלים שהוא מתכוון לשלול את תושבותם הישראלית בשל חברותם בפרלמנט הפלסטיני מטעם החמאס.

יש אכן בעייתיות בכך שתושבי המדינה נבחרו לפרלמנט זר, מטעם תנועה החורתת על דגלה את חיסול מדינתם. אלא שישראל היא שאיפשרה להם להתמודד בבחירות. לא ברור אם ההחלטה היתה נבונה, אך משנעשתה היא חייבת לקחת בחשבון שהתוצאה תהיה בחירתם, ולא מטעם מפלגה ציונית דווקא.
אבל החלק המקומם ביותר בדבריו של בר-און הוא הפתיח. והאחראי לכך הוא לא אחר מאהרן ברק, שקבע בפסק-דינו בעניין עוואד כי תושבי מזרח ירושלים כמוהם כמי שקיבלו רישיון לתושבות קבע בישראל על-פי חוק הכניסה לישראל.
תושבי מזרח ירושלים, כידוע, לא נכנסו לשום מקום. מי ש"נכנס" היא המדינה אל התושבים. משפחותיהם של התושבים שבהם מדובר ישבו בארץ הרבה לפני שהגיעה המדינה ש"נתנה להם רישיון לתושבות קבע", מעמד הניתן למהגרים המגיעים לארץ זרה. התוצאה היא שהיום שר הפנים יכול להציג את אותם תושבים, ילידי הארץ, כאילו קיבלו רישיון וכעת הפרו את תנאיו.
במקרים קיצוניים רשאיות מדינות לשלול אזרחות, קל וחומר תושבות, אפילו אם התוצאה היא שאדם יישאר נטול אזרחות, תוצאה שככלל המשפט הבינלאומי מבקש לצמצם ככל האפשר. הבעיה העיקרית שנובעת מביטול כזה היא יכולתה של מדינה לגרש את אותו אדם. זאת בדיוק תהיה התוצאה של המהלך שיוזם בר-און: גירושם של אנשים היושבים מדורי-דורות בשטח משום שההתמודדות שלהם לפרלמנט הפלסטיני – שנעשתה בהסכמת ישראל – הצליחה יותר מדי.
עולם הזכויות ועולם המלחמה
Posted in זכויות אדם on 27 במאי 2006|
הקשר בין משפט הומניטרי בינלאומי למשפט בינלאומי של זכויות אדם היה נושאו של כנס בינלאומי שנערך בתחילת השבוע באוניברסיטה העברית.
משפט הומניטרי בינלאומי מוכר אולי יותר בשמו העממי 'דיני מלחמה'. חלקו העיקרי כולל את אמנות האג ואת ארבע אמנות ג'נבה והפרוטוקולים הנלווים אליהן לגבי סכסוך מזוין בינ"ל וסכסוך מזוין שאינו בינ"ל. המשפט הבינלאומי של זכויות אדם מורכב מהאמנות הבינלאומיות לזכויות אדם, במיוחד שבע אמנות הליבה והליכי הניטור שלהן, ראש וראשונות האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות, והאמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות. שתי האמנות שתרגמו לשפה משפטית מחייבת את ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם.
לכאורה, שני גופי המשפט – המשפט ההומניטרי ומשפט זכויות האדם – עוסקים בהגנה על בני אדם. למעשה, יש ביניהם הבדל מכריע מנקודת מבט של זכויות אדם.
משפט זכויות האדם מגן על בני אדם יחידים, ומטיל על הממשלות שבתחומן ובסמכות שיפוטן הם מצויים את החובה הכפולה לכבד ולהבטיח את זכויותיהם. לכבד (או להגן), משמע להימנע בעצמן מפגיעה בזכויות אלו. להבטיח, משמע: כנגד הפרה של זכויות אלו על-ידי אחרים.
המשפט ההומניטרי הבינ"ל, לעומתו, עוסק בקבוצות והשייכות הקבוצתית היא שקובעת את מידת ההגנה שאותה מקבלים. אדם שייך או לקבוצת האזרחים או לקבוצת הלוחמים. ההגדרה של 'אזרחים' בדין זה היא הגדרה שיורית: מי שאינו לוחם (על-פי הפרמטרים שנקבעו) – הוא אזרח.
ההבדל המכריע בין שני גופי המשפט עולה בבירור אם מתבוננים בזכות לחיים. זכות זו מוגנת באמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות באיסור לשלול באופן שרירותי את זכותו של אדם לחיים. לעומת זאת, המשפט ההומניטרי הבינלאומי מתיר להרוג בני-אדם. לא רק חיילים; גם אזרחים, בנסיבות מסוימות: אם הם אינם המטרה ואם הנזק שנגרם הוא "פרופורציונאלי" למטרה הצבאית שמבקשים להשיג. מובן, אפוא, הקושי האינהרנטי בין שתי התפיסות הללו. במילותיו של השופט תדי מירון, שנתן הרצאת פתיחה מרתקת על ההומאניזציה של המשפט ההומניטרי: קיים מתח, אפילו סתירה, בין עולם הזכויות לעולם המלחמה.
כיצד מיישבים מתח זה? הנקודה הפורמלית שבה מתחיל להיטוות הקשר בין שני גופי המשפט הללו היא חוות-דעתו של בית הדין הבינלאומי מ-1996 בעניין חוקיותו של השימוש בנשק גרעיני. על-פי חוות-הדעת, שהוכרעה בקולו הכפול של נשיא בית הדין, לא ניתן לקבוע שבכל הנסיבות יהיה זה בלתי-חוקי להשתמש בנשק גרעיני. אבל לענייננו, החשוב הוא שבית הדין קבע כי דיני זכויות אדם ממשיכים לחול גם בעת סכסוך מזוין, וכי המשפט ההומניטרי משמש בנסיבות אלו כ'דין מיוחד' (lex specialis). כלומר, דיני זכויות האדם משמשים כ"מטרייה" וכשיש סתירה פונים לדין הספציפי יותר, שהוא הדין ההומניטרי הבינלאומי. בית הדין חזר על עמדה זו בחוות-דעתו בעניין החומתגדר. אך הוא לא השתמש בסטנדרט של lex specialis בפרשת אוגנדה והשמיט את אזכורו מהקטע שציטט מחוות-דעתו בעניין הגדר מפסק הדין בפרשה זו.
הכנס עסק בשאלות מרתקות, אם כי חלקן מקצועיות מאד, של בעיות המתעוררות מיישום מקביל של שני גופי המשפט הללו. כמו הקוהרנטיות שלהם; מה מגן יותר ביעילות על הקורבנות; מהו מעמדו של יישום חוץ-טריטוריאלי של דיני זכויות אדם (מחוץ לשטחה של המדינה שהיא צד לאמנה); האם מדינות צריכות לגרוע מחובתן על-פי האמנות הרגילות על-מנת שהדין ההומניטרי ייכנס לפעולה, או שהוא נכנס לתמונה מרגע שקיים סכסוך מזוין; מהי ברירת המחדל; העמימות והבעייתיות של 'הדין המיוחד' והיחסים בינו לבין הדין הכללי, והקושי לקבוע מהו מה. עניין הנשק הגרעיני היה מקרה קל יחסית, כי עסק בזכות לחיים. האם המושג של 'דין מיוחד' מסייע במקרים אחרים? האם הפרמטר שיש להפעיל בבחינת הנושא הוא אלו זכויות צריכות לקבל הגנה, או איזה מודל יש להפעיל על-פי הסיטואציה המתקיימת? המודלים השונים של 'צדקת המלחמה' (ius ad bellum) לעומת 'צדק במלחמה' (ius in bello) כפי שהם מתגלים בשני גופי המשפט, על המתח הלא-מיושב ביניהם בשל כך.
ההרצאות שניתנו בכנס עתידות לצאת בקובץ, למעוניינים להתעמק בנושא.
לקראת הכרעה
Posted in זכויות אדם, tagged בג"צ, הוראת שעה, חוק האזרחות on 13 במאי 2006|
ביום ראשון 14.5 יתן בג"צ את הכרעתו בעתירות שהוגשו נגד חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה). החוק מונע ישיבה בארץ וכל מעמד אזרחי מפלסטינים תושבי השטחים, גם כאלו הנישאים לאזרחי ישראל. לקראת הכרעה, ריכוז של מאמרים שפירסמתי בנושא בשנים האחרונות.
עדכון (14.5) – בג"צ דחה את העתירות בשישה קולות מול חמישה. פסק הדין.
התחתנתם? תעזבו! (הארץ, 18.8.2003) – האם שמירת אופיה היהודי של המדינה יכולה להצדיק את חוק האזרחות החדש? מטרה, ראויה ככל שתהיה, איננה יכולה להכשיר את כל האמצעים. לא ניתן לטעון ביושר, כי אין זו פגיעה בזכות לחיי משפחה אם דורשים מאזרח לעזוב את ארצו כדי לקיים את חיי המשפחה שלו.
אזרחות שווה (הארץ, 24.5.2005) – מה אפשר ללמוד מהמשפט הבינלאומי על חוקי הגירה ואזרחות, בהקשר של החוק הישראלי הנדון.
"שיגורו בג'נין?" (הארץ, 20.2.2006) – הוועדה המייעצת לבחינת מדיניות ההגירה לישראל פירסמה מסקנות ביניים. על מסקנותיה לגבי מהגרי עבודה ופליטים יש לברך. המלצותיה בנוגע להגירת נישואין, לעומת זאת – בעייתיות. אין נתונים; אין הבחנה בין התאזרחות לישיבה בארץ; יש דרישות כלכליות; אין כמעט התייחסות לכך שהפגיעה היא באזרחים הערבים, המתחתנים עם בני עמם; ולמרות שהשופט חשין שלח אותם לגור בג'נין, ישראל אוסרת על כניסת אזרחיה אל שטחי A. אז איפה הם יממשו את זכותם לחיי משפחה?
הצילו את דארפור
Posted in זכויות אדם, tagged דארפור on 1 במאי 2006|
הקואליציה 'הצילו את דארפור', שהוקמה ב-2004 ע"י הארגון היהודי AJWS ומוזיאון השואה בוושינגטון, קיימה ביום ראשון מצעד מחאה בוושינגטון הבירה ובערים נוספות כדי לעצור את הטבח המתמשך בדרפור. הניו-יורק טיימס דיווח בבוקר ההפגנה על השתאותם של מהגרים סודנים הפועלים למען בני עמם בדארפור לנוכח המעורבות הנרחבת של יהודים למען המטרה הזאת. זוהי המורשת של השואה, אומרים האחרונים בפשטות. אדם צוקרמן, תלמיד תיכון בן 18 מפורטלנד, מיין, הוא הרוח החיה מאחורי קבוצת פעילים למען דרפור שנסעה היום לוושינגטון הבירה כדי להשתתף במצעד המחאה. העיתונות מדווחת על 200,000 קורבנות שנרצחו בדארפור; ארגונים טוענים כי המספר קרוב יותר ל-400,000. המשבר מאיים לגלוש לצ'אד, שקלטה את רוב פליטי דרפור שנותרו בחיים. הפעילים מפורטלנד מספרים על סיבות שונות לנסיעתם היום. "כדי לנקוט עמדה", אומר אחד; "כדי ללחוץ על הממשלה הסודנית", אומר אחד מהסודנים; אביו של צוקרמן מספר כי בנו היה המחנך שלו בנושא. "אני נוסע כי צריך", אמר.
הקריאה להתערבות אמריקנית נמרצת יותר בדארפור שנשמעה היום בוושינגטון שנויה מאד במחלוקת. ביקורת חריפה נמתחת מכיוון כל מה שמשמאלו של הנשיא בוש דווקא על ההתערבויות האמריקניות. בקצה השמאלי היותר רחוק יש הרואים בכוח האמריקני כמקור כל רע מאז מלחמת העולם השנייה. העובדה שארה"ב קילקלה יותר משהועילה ברוב ההתערבויות שלה, הפילה משטרים דמוקרטיים ותמכה ברודנים, מקשה על המבקשים לדחוף אותה להתערב כשצריך לעשות זאת, מכל הסיבות הנכונות. השבוע שמעתי הרצאה של סמנתה פאוור בנושא "האם אפשר לתקן את מדיניות החוץ האמריקנית". פאוור היא אחד הקולות המחויבים ביותר בארה"ב להתערבות הומניטרית. ספרה A Problem from Hell בחן את המדיניות האמריקנית בעידן הג'נוסייד. כששומעים על מה שקורה בדארפור קשה להסכין עם התנגדות להתערבות כעמדה עקרונית; ללא התחשבות בנסיבות ובמטרה. האם לא היינו אמורים ללמוד את הלקח הזה מזמן?
בסקירת ספרו של יאיר אורון על רצח העם הארמני והכחשתו, ציטט יוסי שריד ממכתב מאלף של חוקר השואה פרופ' יהודה באואר, הפעיל כיום בוועד למען דרפור. "אין, לדעתי, כל סתירה בין חוסר התקדימיות של השואה לבין משמעויותיה האוניברסליות. אינני משתמש בביטוי 'ייחודיות', שכן אם היתה השואה ייחודית הרי שאין מה לעסוק בשואה, כי היא מחוץ להיסטוריה האנושית, היא לא יכולה לחזור, והיא קרתה בגלל כוחות על-אנושיים או תת-אנושיים בהיסטוריה – ולכן לא 'ייחודיות'. אבל היא היתה, השואה, חסרת תקדים, כלומר – היא יכולה לשמש תקדים. (…) השואה היא המקרה הקיצוני ביותר של התופעה הזאת [ג'נוסייד – נ"כ] עד כה, ומי יודע אם לא יבוא משהו קיצוני כמוה או קיצוני ממנה בעתיד. משום שהוא המקרה הקיצוני היא משמשת מעין פרדיגמה לרציחות האחרות, וכך מלמדים אותה במסגרת הארגון הבינלאומי להוראת השואה, הכולל 24 מדינות תומכות, וכך היא נתפסת על-ידי קבוצת הפעילים למניעת רצח עם שאני עומד בראשה והעוסקת היום בדארפור, ששם מתחולל עכשיו רצח עם נורא".
לא כולנו יכולנו להיות בוושינגטון היום, כמובן. אבל אפשר לעשות משהו, ולו סמלי, כדי להזדהות. כמו לענוד את הצמיד הירוק של הקואליציה. לחתום על העצומה שלה, לתרום לה או לשים קישור לאחד מהאתרים העוקבים אחרי הטבח בסודאן ומנסים לעצור אותו. "לא תחת השמירה שלנו", זוהי סיסמת הקואליציה. עוד יותר מכך, אפשר וצריך לחתום על העצומה הקוראת לשחרר את פליטי דארפור המועטים שהגיעו לישראל ועצורים בה, ולסייע להם למצוא מקלט בטוח. שבוע אחרי יום השואה, ויומיים לפני יום העצמאות, ראוי היה שישראל תעשה ולו משהו שיזכיר לנו את הלקח האוניברסלי של נסיבות הקמתה.





אתם חייבים להיות מחוברים על מנת לשלוח תגובה.