Feeds:
פוסטים
תגובות

Archive for the ‘זכויות אדם’ Category

הורגים את השליח

ישראל לא התירה לדווח המיוחד של האו"ם לענייני השטחים, פרופ' ריצ'רד פאלק, להיכנס לשטחה, והעלתה אותו על המטוס בחזרה. אפשר להתמלא בושה על שאנו מצטרפים למדינות שלא מתירות את כניסתם של נציגי האו"ם. אפשר לקבוע בפשטות שזה טמטום. או להציע בבדיחות הדעת שכל שפאלק צריך לעשות הוא לממש את זכותו לעלות לארץ על-פי חוק השבות…

עם הדווח הקודם, פרופ' ג'ון דוגארד, שפאלק הוא מחליפו, יצא לי להיפגש מספר פעמים. לא תמיד הסכמתי עם האופן שבו הציג את הדברים ועם הניתוח המשפטי שלו, בלשון המעטה. אבל עם אלה אפשר וצריך להתווכח ולהתמודד באותו מישור: של הבאת עובדות, ניתוחן והסקת מסקנות. גם עם דוגארד בחר משרד החוץ שלא לשתף פעולה, מתוך העמדה שעצם המנדט שלו הינו חד-צדדי, שכן הוא כולל אך ורק מעקב אחרי הפרות של זכויות אדם מצד ישראל ולא אחרי ההפרות של הצד השני. דוגארד דווקא היה מעוניין לשמוע את עמדות הממשל הישראלי, ולו באופן לא-רשמי. אינני יודעת אם ההחלטה של משרד החוץ לא לשתף אתו פעולה באופן רשמי היתה חכמה. לעומת זאת אני בטוחה שההחלטה למנוע את כניסתו של מחליפו היא שגויה. אולי בכלל מה שהעלה את חמתו של משרד החוץ הוא שפאלק, בניגוד לדוגארד, יהודי? מילא ביקורת מגויים, אבל ממישהו "משלנו"?…

הטיה באו"ם נגד ישראל בהחלט קיימת, אבל לא זאת הדרך להתמודד אִתה. יש לעשות זאת בתבונה, לא בכוח. הסברה תמיד תהיה מוצלחת יותר אם תיעשה לא על-ידי הכחשת העובדות אלא על-ידי הצגה של מורכבות הבעיות; ותוך הכרה בכך שנעשו טעויות. הבעיה של ישראל איננה הדווח אלא ההפרות שהוא ידווח אודותיהן. ואלה לא ייעלמו אם יגרשו את השליח.

Read Full Post »

שני תאריכים חשובים צוינו השבוע: 60 שנה לאמנה בדבר מניעת והענשת הפשע של ג'נוסייד, ב-9 בדצמבר, ו-60 שנה להכרזה האוניוורסלית בדבר זכויות האדם, ב-10 בדצמבר. (ההכרזה האוניוורסלית בקיצור, או הכרזה לכל באי עולם בשמה העברי; לא "האמנה לזכויות אדם" ולבטח לא "האמנה להכרזת זכויות האדם"…). שתיהן לקח ישיר מזוועות השואה ומלחמת העולם השנייה, כמו כל המשפט הבינלאומי של זכויות האדם שהתפתח לאחר 1945.

אפשר להכביר מילים על ההיסטוריה של ההכרזה; על הפעמים שבהן חזינו שוב בג'נוסייד מאז שהופלל כפשע בינלאומי באמנת הג'נוסייד; על קוצר ידם של המנגנונים הבינלאומיים לאכוף זכויות ולמנוע זוועות.
אני מעדיפה להתרכז בארוע אחד, קטן יחסית, שהסעיר את קהילת זכויות האדם ואת הקהילה האקדמית בישראל השבוע; כדי להצביע באמצעותו עד כמה ארוכה עוד הדרך שלפנינו, 60 שנה אחרי שהתקבלה ההכרזה. עד כמה המאבק איננו חד-פעמי אלא מתמשך.

הפקולטות למשפטים באוניברסיטאות מפעילות קליניקות משפטיות, כחלק מהחינוך המשפטי שמקבלים הסטודנטים שלהן. במסגרת הקליניקות מתנסים הסטודנטים בעבודה משפטית מעשית המסייעת לקהילה, והאוניברסיטאות מממשות גם תפקיד חברתי. באוניברסיטת ת"א פועלת במסגרת זו הקליניקה למשפט ורווחה, שבין השאר מלווה עובדים במקומות שונים המנסים להתארגן כדי לממש את זכויותיהם. פעולתה זאת ביחס לעובדי גן המדע הקשור למכון ויצמן לא נשאה חן בעיני הנהלת המכון, שפנתה בעניין לאוניברסיטת ת"א. הלחץ נשא פרי ורקטור האוניברסיטה הורה לקליניקה להפסיק לייצג את עובדי גן המדע. לזכותה של הפקולטה ודיקנה ייאמר כי הם נעמדו על הרגליים האחוריות. אך מאחר שהמאבק סביב הנושא חרג מטעמו המקורי, ייצוג וארגון עובדים, בחרה הקליניקה להעביר את ייצוגם של העובדים במקרה זה לעורכת-דין חיצונית, כדי שמאבקם לא ייפגע בגלל המאבק המשני שהחל להתחולל באוניברסיטה. ואז הגיעה דרישה דומה מהאוניברסיטה הפתוחה, שגם את עובדיה מייצגת הקליניקה… סוף דבר הוא שנשיא האוניברסיטה, לאחר שקיבל פניות אינספור מהקהילה האקדמית בארץ ובחו"ל, הורה לקליניקה להמשיך לייצג את עובדי האוניברסיטה הפתוחה והקים ועדה לבחינת הקריטריונים לייצוג ע”י הקליניקות.

הזכות להתאגדות מקצועית מוגנת בסעיף כג' להכרזה האוניוורסלית שבה פתחנו, העוסק בזכות לעבודה ולשכר הוגן. סעיף קטן 4 קובע: “כל אדם זכאי לאגד אגודות מקצועיות ולהצטרף לאגודות כדי להגן על ענייניו".
כלת פרס ישראל למשפטים, המומחית לדיני עבודה פרופ' רות בן ישראל, כתבה דברים כדרבנות לרקטור האוניברסיטה, פרופ' דן לויתן.
שאלת החופש האקדמי לבטח קיימת כאן, אבל אל לה להסתיר מפנינו את השאלה המהותית יותר, והיא זכותם של עובדים להתארגן. הזכות להתאגד בכלל היא זכות יסוד, וזכות חשובה במיוחד על שום היותה גם אמצעי יעיל למימוש מלא של זכויות קיימות ואף השגת זכויות נוספות. הזכויות הסוציאליות של עובדים – הגבלת שעות העבודה, הזכות לפנאי ומנוחה, הזכות לפיצויי פיטורין, הזכות לשבות ועוד ועוד – הושגו לאחר מאבקים רבים. כמעט ראש וראשון בהם היה המאבק על זכותם להתארגן כדי לשאת ולתת ביעילות על זכויות אלה. זכות ההתארגנות חשובה במיוחד לעובדים שעל-פי הגדרה נמצאים בעמדת חולשה מול המעסיק. חוזים פרטיים אולי קורצים למי שיכול בעזרתם להשיג משכורות גבוהות ובונוסים מפתים. אבל בעת משבר, כשהודעת הפיטורין תרצד על צג המחשב, כנהוג היכן שרק הכסף מדבר, יתברר לו שכמעט בלתי-אפשרי להשיג תנאי עבודה נאותים ללא כוח מאורגן. שבירת העבודה המאורגנת היא רק צעד ראשון, שבעקבותיו באה הנסיגה בכל ההישגים שהושגו, באמצעות הטקטיקה הידועה של 'הפרד ומשול'. בשוק של מעבידים העובד שוב אינו אדם בעל זכויות שיש לכבד, אלא חפץ שאפשר לזרוק לאחר השימוש. כשזכותם של עובדים להתאגד איננה מוגנת, אל נתפלא אם נמצא כולנו את עצמנו בחזרה במאה ה-19; ללא כל זכויות סוציאליות, קניינו של המעביד שיכול לעשות בנו ככל שיחפוץ.

עוד בנושא: הפרולטריון של האוניברסיטאות

Read Full Post »

הרקטור המיטיב

 מתוך כתבה במוסף הארץ מסוף השבוע, על עלייה במספר הסטודנטים הערבים בחוגים ללשון עברית: "באוניברסיטאות מתקשים לעכל את הלקוחות החדשים של לימודי העברית. 'הדימוי הזה פוגע בנו בצורה קשה', אומר פרופ' יוסי בן ארצי, רקטור אוניברסיטת חיפה ולשעבר דיקן הפקולטה למדעי הרוח. 'הציבור חושב שאנחנו בכלל אוניברסיטה ערבית. יש לנו רק 20 אחוז ערבים, ולכבוד לנו להעלות את הרמה של האוכלוסייה הערבית ואת ההשכלה שלהם, אבל זה מרתיע הרבה אנשים, מרתיע תורמים, מרתיע הורים מלשלוח את הילדים שלהם, מרתיע סטודנטים'".

כך הרקטור של אוניברסיטת חיפה. אני מקווה שזה יתברר כציטוט שגוי, מה שלא יפליא אותי בהינתן מי שחתומה על הכתבה. כי אם זה ציטוט נאמן, הרי קשה למצוא לכך פג'ורטיב מתאים. תודה לרקטור המיטיב, שלקח על עצמו "להעלות את הרמה של האוכלוסייה הערבית ואת ההשכלה שלהם". רק מה, יש בעיה עם התורמים ועם ציבור הלקוחות (היום, כידוע, הכל נמדד במונחים של שוק). עניין של דימוי, אתם יודעים.

אז אם פרופ' בן ארצי לא יבהיר במהרה שלא כך אמר, אפשר רק להציע את התרגיל הישן, שיש הטוענים נגדו כי הוא דמגוגי-מה אך לטעמי הוא מדויק עד מאד: לנסות לקרוא את הקטע לעיל עם "יהודי" בכל מקום שבו כתוב "ערבי".
אה, כן, אפשר גם לנסות את הנומרוס-קלאוזוס. על יהודים זה עבד די בהצלחה.

18.11.08: ראו גם מכתב להארץ בבלוג של מתי שמואלוף 

Read Full Post »

ב-7 ימים מהשבוע שעבר כותבת מרב בטיטו על תופעה חדשה יחסית בארץ: תביעות דיבה של מעסיקים נגד עובדים המנסים להתארגן נגדם בתביעה לקבל את זכויותיהם. טקטיקה משפטית הנקראת בלעז SLAPP: Strategic Lawsuit Against Public Participation, וכשמה כן מטרתה, להכות בעובדים (בדרך נוספת). אחת המרואינות נתבעה על דברים שכתבה בבלוג שלה על המאבק שניהלה קבוצת עובדות חינוך ולאחר שתבעה את חברת כוח האדם שבה הועסקה על הלנת שכר.

נראה די ברור שמטרתן של תביעות כאלה אינה רק להפחיד את העובדת הסוררת, שהעזה לעמוד על שלה ולתבוע את זכויותיה, אלא להרתיע עובדים פוטנציאליים נוספים מלעשות כן. העובד נמצא מראש בעמדת נחיתות ביחס למעסיק: הוא תלוי בו, משאביו בכסף ובזמן מוגבלים בהרבה, ואין לו שורה של עורכי-דין מאחוריו. לעיתים מדובר בסטודנטים, עובדי קבלן מחוסרי אמצעים, או "סתם" מעמד בינוני בעל כיסים ריקים ברוח הימים האלה. עכשיו מקבל העובד גם איום משפטי שתלויה מאחוריו סנקציה כספית העלולה להגיע למאות אלפי שקלים, אם יפסיד במשפט.

אי-השוויון המובנה ביחסי עובד-מעביד הוא הגורם לכך שלעובדים יש כמה זכויות אלמנטריות במסגרת יחסי העבודה, כמו הזכות להתאגד באיגוד מקצועי והזכות לשבות. יש התוהים מדוע עובדים שמעסיקם מפר את החוזה אִתם בדרך זו או אחרת לא "פשוט" תובעים אותו בבית משפט במקום לשבות. התשובה היא בדיוק ההכרה בנחיתות המובנית של עובד לעומת מעסיקו, במשאבים שדורשות תביעות משפטיות, ובזמן שלוקח להן להתברר. עד שיגיע בית המשפט להכרעה, כבר מזמן יהיה העובד מובטל: לא רק שהעז פניו נגד מעסיקו, אלא גם תבע אותו לדין, אוי לאותה חוצפה. ככה זה בשוק של מעסיקים, כמו זה שקיים בישראל, שבו העובדים תלויים כמעט לחלוטין במעסיקיהם ובגחמותיהם, ומפוטרים מהיום למחר.

המעניין הוא חדירתן של תביעות הדיבה לתחום נוסף, ועל-ידי כך רמיסת זכויות נוספות על חופש הביטוי. מאז ומתמיד שימשו תביעות אלה, או האיום בהן, את החזקים ובעלי הממון כדי להשתיק את מי שלא נותר להם דבר זולת המילים. איום בתביעת לשון הרע היא דרך המלך עבור כל רשות להשתיק ביקורת נגדה. דבר זה הובן היטב בארה"ב,  שם נקבע בפסק-דין ידוע בעניין הניו-יורק טיימס. שרשות ציבורית כלל איננה יכולה להגיש תביעת דיבה, אלא אם היא מוכיחה זדון (כלומר, לא די באי-אמירת האמת). גישה זאת קיבלה ביטוי גם בפסיקה בישראל.
בהגבלות על חופש הביטוי ראוי לנהוג זהירות מופלגת, בגלל מה שמכונה "ההשפעה המצננת" (chilling effect) של איסור פרסום, צנזורה ואיומים בתביעות דיבה: אלה גורמים לאנשים לא להתבטא מראש ולהפעיל צנזורה עצמית, מחשש שיבולע להם. וזה רע לחופש הביטוי ולחברה כולה. כי חופש הביטוי איננו רק זכות אישית, הוא גם אינטרס חברתי ודמוקרטי ראשון במעלה.  עכשיו משמשות תביעות דיבה, בנוסף לניסיון לצנן את חופש הביטוי, לצנן את העובדים עצמם.

Read Full Post »

תאריכים עגולים וסמליים נותנים לנו תחושת משמעות, של סגירת מעגל. מעגל אחד כזה נסגר השבוע, כש-10 שנים לאחר שנחתמה אמנת רומא (חוקת בית הדין הפלילי הבינלאומי, ה-ICC), הודיע התובע הכללי של ה-ICC כי הוא מגיש כתב-אישום נגד נשיא סודאן, עומר אל-באשיר, באשמת ג'נוסייד ופשעים נגד האנושות. זה עדיין לא אומר שאל-באשיר יועמד לדין: ראשית, כתב-אישום זה צריך להיות מאושר על-ידי הרכב מקדים של שלושה שופטים של בית-הדין; שנית, יש סיכוי סביר שסין תטיל וטו במועצת הביטחון, שכן העמדתו הצפויה לדין של אל-באשיר גורמת לה ל"דאגה רבה" (שלא כמו מה שהוא מבצע); שלישית, מדינה שאיננה צד לאמנה איננה חייבת לשתף פעולה עם בית הדין בהסגרה או בהעמדת ראיות וזה מקשה על העמדה לדין במקרה כזה.

לבית הדין סמכות להעמיד לדין אזרחים של מדינה שהיא צד לאמנת רומא, או כאלה שביצעו את הפשעים הנדונים בשטחה של מדינה שהיא צד לה, או של מדינה המסכימה אד-הוק לסמכות שיפוטו של בית הדין גם אם איננה צד לאמנה. במקרה של סודאן, שאיננה צד לאמנה ומדובר בפשעים שהנאשם ביצע בשטחה של מדינתו, קשה מאד להגיע למימוש ההליכים. אפילו שצו מעצר שיוציא בית הדין יחייב את כל המדינות שהן צד לאמנה להסגיר את אל-באשיר אם יגיע לשטחן.

כשמדובר במדינה שאיננה צד לאמנה ולא מסכימה אד-הוק לסמכות שיפוטו של בית הדין, הערוץ היחיד שקיים להעביר מקרים לחקירת בית הדין ולהעמדה לדין בו במידה ונמצאות ראיות, הוא החלטה של מועצת הביטחון על-פי פרק 7 למגילת האו"ם. (בשני המקרים האחרים אפשר לפתוח בחקירה בעקבות תלונה של מדינה חברה או בעקבות יוזמתו של התובע). מקרה דארפור אכן הועבר לבית הדין בזמנו על-ידי מועצת הביטחון (מבלי שסין או רוסיה יטילו וטו), אך סעיף 16 לאמנה מאפשר למועצת הביטחון למנוע מבית הדין להפעיל את סמכות שיפוטו או לעצור אותה.

ההחלטה להגיש כתב אישום בגין ג'נוסייד איננה טריוויאלית. היא עומדת בניגוד לקביעה של ועדת מומחים ששלח בזמנו האו"ם לדארפור, שקבעה כי לא נמצאו ראיות לביצוע ג'נוסייד כהגדרתו המשפטית באמנה נגד ג'נוסייד (אך כן לפשעים נגד האנושות). קביעה זאת קשורה לקושי להוכיח כוונה להשמיד, במלואה או בחלקה, קבוצה אתנית, לאומית או דתית, כנדרש באמנה.
היעדר חסינות לראש מדינה נקבע כבר בעקרונות נירנברג, ושוב באמנת הג'נוסייד ובאמנת רומא.

המקרה של  אל-באשיר, מדגים את הקשיים והחולשות בתפקוד ה-ICC. שכן גם אם יש בידיו אפשרות מסוימת לעקוף את אי-הסכמתן של מדינות שאינן צד לאמנה, באמצעות הערוץ של מועצת הביטחון, הוא גם תלוי בה ובהחלטותיה, ובאפשרות של החברות הקבועות במועצת הביטחון להטיל עליהן וטו. לשון אחר, הוא תלוי לפחות במידת מה בגוף פוליטי, שאינטרסים פוליטיים מכוונים את פעולתו.

עוד בנושא: האיש שנתן לג'נוסייד את שמו; קורטוב של צדק

Read Full Post »

בהחלטה מעניינת וחשובה, קבע בית משפט פדרלי בארה"ב שמילת נשים יכולה להוות עילה לקבלת מקלט מדיני, בהיותה סוג של רדיפת נשים. בית המשפט קבע כי הטריבונל לענייני הגירה שגה והתעלם מכמה ההנחיות שלו עצמו בסרבו לתת מקלט לשלוש נשים.

חשוב במיוחד שבית המשפט מציין כי אחד מהשיפוטים המוטעים של הטריבונל מתבסס על הנחתו השגויה שמאחר שהמילה כבר בוצעה הרי הנשים מובטחות מפני רדיפה בעתיד. בכך השווה הטריבונל מילת נשים לאובדן איבר – מצער אך לא יכול להישנות. השופטים מצאו גם כי הטריבונל לא שקל את הסיכון של הנשים ברדיפה באמצעים אחרים. בחברות שבהן מילת נשים היא אנדמית, נפוצים גם הכאה, אונס, נישואים כפויים וסחר מיני. 

מאמר המערכת של הניו-יורק טיימס אתמול הכתיר את את ההחלטה "ניצחון לנשים" (ובעיני ניצחון לבני אדם). חשיבותה, לדבריו, היא בהדגשת הצורך להכיר בכך שזכויות נשים הן זכויות אדם (באנגלית זה נשמע יותר טוב).
אצלנו, לעומת זאת, אולי היו מציעים להקל בעונשים של מבצעים (מבצעות, כמעט תמיד) מילה לנשים, בנימוקים תרבותיים, ברוח הצעת החוק שהוגשה לאחרונה. (ראו רשימתי הגנה תרבותית בפלילים: על חשבון מי?)

כשאני מדברת על מילת נשים, כמעט תמיד מגיעה השאלה הבלתי-נמנעת: ומה עם מילת תינוקות זכרים? ובכן, חד וחלק: אני סבורה שמילת תינוקות זכרים היא מנהג ברברי ומזעזע, שיש בו פגיעה קשה בזכויותיו של התינוק ופגיעה בשלמות גופו. הספרות היום מראה כי רוב ההצדקות הבריאותיות שניתנו לפרקטיקה זאת בעבר אינן מחזיקות מים, שכן היו יפות לעידן שבו היה קשה לשמור על היגיינה. ועם זאת, ארגון הבריאות העולמי ממליץ היום שוב על מילה, במדינות אפריקה, כדרך למאבק באיידס. שאלת התועלת הרפואית או הצידוק הבריאותי חשובה מכיוון שהיא יכולה לבסס את הטענה שמדובר אמנם בפגיעה, אך בפגיעה מוצדקת. הרי אנחנו גורמים כאב לילדים גם בהליכים רפואיים אחרים, לטובתם. המחקרים המטילים ספק בתועלת הבריאותית של מילה מערערים את האפשרות להצדיק את הפגיעה.
מילה, כך נדמה לי, היא המצווה הדתית שאחוז הממלאים אותה הוא הגבוה ביותר. רובם לא מסיבות דתיות כלל. לא-יהודים מלים את בניהם מסיבות בריאותיות, שכיום, כאמור, לכל הפחות שנויות במחלוקת. חילונים גמורים מלים את בניהם כי זוהי פרקטיקה מושרשת עמוק ביותר בתרבות, וגם אם הם ערים לבעייתיות שלה הם חוששים שילדם יהיה חריג. האם זוהי באמת סיבה לפגוע בילד רך, שלפתע פתאום מכאיבים לו כל-כך ומטילים מום בגופו? (אנא, אל תספרו לנו ש"זה לא כואב" להם. הם לא בוכים מהנאה).

אבל ישנם כמה הבדלים ויש לראותם נכוחה. ראשית, הגיל שבו מבצעים מילת גברים (לפחות אצל יהודים) לעומת מילת נשים. שנית, הטעמים שבעטיים מבצעים אותה. מילת נשים היא אקט שנועד לשלוט בנשים: להבטיח את צניעותן ונאמנותן לבעליהן בעתיד על-ידי פגיעה בתשוקה המינית שלהן. סוזן אוקין כותבת: "אלו שמיישמים חלק מהמנהגים השנויים במחלוקת הללו – מילת נשים, פוליגמיה, נישואי ילדות או נישואים כפויים אחרים – מגינים עליהם, לעתים במפורש, כהכרחיים לשליטה על נשים ומכירים באופן גלוי בכך שמנהגים אלו נשמרים בשל נחרצותם של גברים. בראיון לכתבת הניו-יורק טיימס סליה דאגר, הסבירו מבצעי מילת נשים בחוף השנהב וטוגו כי הפרקטיקה 'עוזרת להבטיח את בתולי הנערה לפני הנישואים ואת נאמנותה אחריהם, בשומרה את המין כקשור למחויבות הנישואים'. כפי שאמרה אשה שמבצעת זאת: 'תפקידה של אשה בחיים הוא לדאוג לילדים, לטפל בבית ולבשל. אם היא איננה עוברת זאת, היא עשויה לחשוב על העונג המיני שלה עצמה'. במצרים (…) אומרים תומכי הפרקטיקה כי היא 'מרסנת את תאוותה המינית של הילדה והופכת אותה לנוחה יותר לנישואים'".

הצידוק שנותנים לעיתים לאי-התערבות בפרקטיקה, הוא כי נשים שלא עוברות מילה בחברות כאלה לא יוכלו להינשא, ובתרבות שלהן זהו גורל מר. זהו אכן קושי הנוגע לשאלה מהן האסטרטגיות הנכונות לשינוי חברתי ותרבותי, והאם הן צריכות להיכפות מבחוץ או לבוא מבפנים. אבל יש לזכור היטב את גורלן של הנשים המנסות להיאבק בקודים התרבותיים שעל-פיהם גדלו, או לצאת מהתרבות הרואה בהן נחותות. פעמים רבות גורלן אז אינו מר כמוות אלא פשוט מוות.

אחד השופטים כתב חוות דעת נפרדת, כדי להדגיש את מה שהטריבונל כשל מלראות: מילת נשים כריטואל שמטרתו שמירת הצניעות והפחתת התשוקה המינית היא פגיעה מתמשכת. היא מבוצעת ללא אלחוש, תכופות עם מכשירים מזוהמים, וגורמת השחתת צורה, סיבוכים חמורים וטראומה לכל החיים. חשיבותה של ההחלטה האמריקנית היא בהכרה שהימלטות מגורל זה, מכל החבילה, היא בריחה מרדיפה.

Read Full Post »

מדכדך שהנושא הזה דורש שידורים חוזרים. אפילו שניים. את הרשימה ירושלים של אלימות כתבתי לפני שנתיים, כשעל הפרק היו איומים שהביאו, בסופו של דבר, למצעד דרדלה (ראו בַּמסגרת מה שכתבתי אחריו). השנה לא מאיימים באלימות (באמת תודה!), אבל הניסיון לסכל את המצעד מכעיס ומקומם. הוא מחייב כל אדם שזכויות הפרט והמיעוט חשובות לו אם לא לצעוד אז להשמיע את קולו בעד המצעד; גם אם לא כל תג ותו בפרטיו ובסגנונו נושאים חן בעיניו. כדאי לשים לב שבין המתנגדים לא רק חרדים אלא גם דתיים-לאומיים, כפי שהם מכוּנים.

אני ממליצה לקרוא את רשימתה של ענת פרי שמסבירה יפה מדוע מצעד הגאווה בירושלים כל-כך חשוב. מדוע הפומביות חשובה. ואני מוסיפה: כן, בחברה "מתוקנת", כמו שאומרים אצלנו, נטייתו המינית של אדם איננה אישיו. אלא שאנחנו עדיין לא שם. וכשיש הכחשה, הרחקה וגם דיכוי – יש חשיבות להצהרה הפומבית ולהכרה שהיא מביאה אתה. ולכן כולנו הומוסקסואלים.

כולנו הומוסקסואלים
המאבק למען מצעד הגאווה בירושלים, שהסתיים השבוע בקול ענות חלושה (אין כמו עילות ביטחוניות להוריד את שני הצדדים מהעץ), חרג כבר מזמן מעֵבר למאבקה של קבוצת מיעוט לקבל נראוּת והכרה. הוא היה למאבק נגד הניסיון להשתיק ולשלול זכויות באמצעות אלימות או האיום בה. אלימות איננה דרך קבילה למנוע מהאחר לממש את זכויותיו בחברה דמוקרטית, גם כאשר היא ננקטת על-ידי קבוצת מיעוט בעצמה. אדרבה, זו צריכה להבין עד כמה מסוכן המהלך הזה לה עצמה, אפילו אם האינטרס הכללי ככזה זר לה. כרגיל, היו המתקדמים בעיני עצמם, שהטיפו להומוסקסואלים ותומכיהם להתרכז בעוולות האמיתיות והקשות הרבה יותר שמתבצעות על אדמת פלשתינה. זהו הטיעון המוכר שנועד להשתיק כל מאבק שהוא, בעיקר של קבוצות חלשות, בשם איזה שהוא מאבק חשוב וקריטי יותר. כך מוּצאות הקבוצות האלו מכלל ההגנה המגיעה להן רק כי יש מאבקים חשובים יותר; כמעט כבנות לוט שהוא מציע לאספסוף בסדום כדי להגן על אורחיו, בפרשה שקראו היום. (במקרה הנוכחי אולי אפילו מכסה הטיעון על איזו הומופוביה שמבצבצת גם אצל "רדיקלים"). נשים שהתנסו בגיוס תמיכה למען שוויון זכויות במסגרות שהן פעילות בהן, גם בשמאל, מכירות היטב את הרטוריקה הזאת של "יש דברים חשובים יותר. בזה נטפל אחר-כך. קצת פרופורציות". מתכון בדוק לכך שזה לא יטופל לעולם, כי תמיד יהיו דברים חשובים, דחופים וקריטיים יותר. הרדיקלים החופשיים האלו אפילו לא מזהים את הדמיון בין הטיעון שלהם לבין זה של הממסד שנוא נפשם. לשניהם יש איזה מולך הדוחק כל עניין אחר: לזה הביטחון ולזה הכיבוש. אבל זה לא או-או. זה גם וגם. לכן כל קבוצת מיעוט, כל לוחמת זכויות, כל שוחר טובתה של החברה הזאת צריכים היו להתייצב בראש המאבק הזה. תחילה הם באו בשביל ההומוסקסואלים, אם תרצו.
מתוך הטור שלי "עבר שבוע" (נ"ג), 12.11.2006

Read Full Post »

ב-20 ביוני מדי שנה, מצוין ברחבי העולם יום הפליט הבינלאומי. גם בישראל יציינו ארגונים יום זה (ראו כאן). אבל ממשלת ישראל מכינה למבקשי מקלט חגיגה מסוג אחר לגמרי. בדמות הצעת החוק למניעת הסתננות 2008 (שנודעת באופן פופולרי בשמה "חוק וילנאי"), שכבר עברה בקריאה ראשונה בכנסת; ובדמות המכרז שפתחה, לכל המפחית במחיר, לקליטת מבקשי המקלט ואחרים הנמצאים בישראל.

הצעת החוק למניעת הסתננות (PDF) נועדה להחליף את החוק הקיים משנת 1954. היא קובעת, בין השאר, אפשרות של "החזרה חמה" של מבקשי מקלט, תוך 72 שעות מהיתפסם; החזקה במעצר זמן ממושך ללא ביקורת שיפוטית; מאסר של חמש שנים למסתנן ומאסר של שבע שנים למסתנן ממדינת אויב.
בדברי ההסבר להוראת החוק לגבי "החזרה חמה", סעיף 11א' להצעת החוק, נאמר:

"החזרה בסמוך להסתננות, תיעשה באופן העולה בקנה אחד עם מחויבויותיה של מדינת ישראל באמנות בין-לאומיות ובכלל זה לעקרון אי-ההחזרה (non-refoulement) המעוגן באמנה הבין-לאומית בדבר מעמדם של פליטים משנת 1951(…) עיקרון זה, המעוגן בסעיף 33 לאמנת הפליטים, קובע כי אין לגרש אדם (טעות! אין לגרש פליט – נ"כ) למקום שבו יועמדו חייו או חירותו בסכנה, על רקע גזעו, דתו, לאומיותו, השתייכותו לקבוצה חברתית מסוימת או השקפתו הפוליטית".

כך כתוב, כאמור. השאלה היא איך סבור מאן דהוא כי ניתן לבדוק ולוודא שלא קיימת סכנה כאמור תוך 72 שעות, על-ידי קצין המוכשר לכך בקורס קצר, במקרה הטוב. בדיקה כאמור נעשית כיום על-ידי הנציגות בארץ של נציבות האו"ם לפליטים. היא נמשכת חודשים רבים. זוהי בדיקה רצינית ויסודית, הכרוכה בשליחת מסמכים למטה בז'נווה, הצלבת מידע ובדיקה דיסקרטית של מידע בארץ המוצא (דיסקרטית ע"מ לא לסכן את מבקש המקלט). אין שום דרך לבצע בדיקה רצינית כזאת על הגבול, תוך 72 שעות, שאכן תוודא שלא נשקפת סכנה למבקש המקלט במקום שאליו מחזירים אותו, ולקבל ערבויות לכך במידת הצורך. פשוט אין. על-פי הצעת החוק פליטים שהגיעו מסודאן, למשל, צפויים למאסר בן 7 שנים, רק כי המשטר – הרודף אותם ושממנו נמלטו – הוא של מדינת אויב. ממש כפי שפליטים יהודים מגרמניה הנאצית נעצרו בתחילה בבריטניה, בהיותם נתיני מדינת אויב…

לא כל מי שהגיעו לישראל בשנים האחרונות דרך מצרים הם פליטים. אבל כדי לבדוק ולוודא זאת צריך הליך מסודר. רצוי מאד שההליך הזה ייעשה על-ידי גוף שתקים ישראל מכוח חוק (גוף סטטוטורי). העובדה שזה נעשה על-ידי נציגות של נציבות האו"ם אינה ממש לכבודנו. לכן כדאי גם לתקן תגובות היסטריות של אנשים מאד אכפתיים, אך שאינם מבינים בנושא הפליטים דבר וחצי דבר, הטוענים כי החלפת הנציגות הנ"ל בגוף ישראלי כמוה כ"ביטול" האו"ם (מה זה?), נטילת סמכויותיו או "גירוש" של הנציבות מישראל, ועוד דברי הבל כגון אלה. בסדנה בינלאומית בנושא הענקת מקלט בישראל, היתה תמימות דעים בין המשתתפים – משפטנים ואחרים העוסקים בדיני פליטים – שישראל צריכה להקים גוף כזה שיחליף את נציבות האו"ם (ראו רשימתי יציאת מצרים התשס"ח). השאלה היא רק איזה גוף, איך יקום, מה יהיו סמכויותיו, מי יהיו האנשים שיישבו בו ומה תהיה הכשרתם. העברת הסמכות הזאת למינהל האוכלוסין במשרד הפנים אינה מבשרת טובות, בלשון המעטה.

"פליט" הוא מעמד זמני. שלוש הדרכים המרכזיות לפתרון הבעיה של פליטים הן (א) חזרתם למדינתם אם וכאשר מסתיים שם הסכסוך או שוב לא נשקפת להם סכנה; או (ב) קליטתם במדינה שבה קיבלו מקלט זמני; או (ג) קליטתם במדינה שלישית. מעמד של "פליט" מעניקות המדינות למבקשי מקלט. חובתן היחידה היא לא להחזיר פליטים למקום שנשקפת להם סכנה, כאמור, ולהעניק זכויות מסוימות למי שהעניקו לו מעמד של פליט. לגבי אנשים שנמצא כי אינם עונים להגדרה של "פליט", אין מניעה משפטית להחזירם, לאחר בדיקה שלא נשקפת להם סכנה (גם על פי האמנה נגד עינויים). יש, לעומת זאת, טעם לפגם במין מכרז המוני שמוציאה ממשלת ישראל למדינות אפריקה, ובהופכה, למעשה, אנשים לסחורה. במקביל להקמת מנגנון בדיקה כנ"ל, על ישראל להכריז על מכסה של פליטים שתקבל בכל שנה כמדינה שלישית, כנהוג במדינות רבות. בנוסף לחובה המוסרית האוניוורסלית, חובה מוסרית מיוחדת מוטלת על ישראל, כמדינת הלאום של עם פליטים, ששעריהן של מדינות העולם נסגרו בפניהם.

יש לזכור כי אמנת הפליטים היא מוגבלת ומצומצמת בתחולתה. היא אינה חלה על "פליטים כלכליים", המבקשים סיכויי חיים טובים יותר להם ולמשפחתם, כמו שיש לאלה שנתמזל מזלם להיוולד במדינות הצפון והמערב. היא אינה חלה על אנשים הנמלטים מרעב או מאסונות טבע, ולא ממלחמות. וכשאנשים נואשים הם מוכנים לעשות מעשים נואשים. כמעט לא עובר יום בלי ידיעה על מהגרים הטובעים, מתייבשים או גוועים ברעב בדרכם על סירות רעועות מאפריקה לאירופה. וכפי שנכתב בזמנו באקונומיסט, נדמה לי, כל עוד הים בין אפריקה לספרד מייצג פער כזה בהכנסות, תהיה הגירה סוגייה קריטית ומתמשכת. על השאלה הזאת, הרחבה יותר משאלת הפליטים, צריך העולם לתת את דעתו. "פתחו את הארנקים שלכן או פתחו את הגבולות שלכן", כותב Weit Bader. אם מדינות העולם אינן מעניקות סיוע לתושבי המדינות האלה היכן שהם, יהיה עליהן להעניק להם סיוע בדמות קליטתם אצלן.

עוד בנושא בבלוג:
מה לנו ולהם
הו, איזו התחייבות נחמדה
כי פליטים היינו
נא לא להחזיר

לקריאה נוספת:
הכחשת שואה נוסח ישראל (בראדלי בורסטון בהארץ)
הפליטים כפסולת אנושית (עו"ד יונתן ברמן בבלוג Laissez Passer)

Read Full Post »

חבר הכנסת מולה מציע (סוג של) הגנה תרבותית בפלילים. כאשר נאשמים בעבירה פעלו בהתאם לנורמות התרבותיות בחברת המוצא שלהם,  ייחשב הדבר לנסיבות מקלות בעת גזירת העונש. כך תאילנדים שאוכלים חתולים וכך אתיופים שנישאים לבנות 12 או מכים את ילדיהם. שכן אליבא דמולה, שיטת החינוך באתיופיה רואה זאת בחיוב.

מולה מצביע על בעיה, אך ספק אם הפתרון שהוא מציע קביל. שוֹנוּת תרבותית יכולה להיות קבילה רק עד גבול מסוים. אי-אפשר בשמה לפגוע בזכויות אדם של אחרים. למעשה, התביעה לגלות יחס של כבוד לפרקטיקות תרבותיות השונות מתרבות הרוב קשורה בדרך-כלל לפגיעה בזכויותיהם של החברים החלשים יותר באותן תרבויות. שהם כמעט תמיד נשים וילדים. סוזן אוקין דנה בדוגמאות מהספרות המראות כי רוב התביעות שמציבים חברי קבוצות כאלו ליחס משפטי מיוחד על בסיס השוני התרבותי שלהם, נוגעות לאי-שוויון מגדרי. נישואי ילדות, נישואים כפויים, מערכות גירושין המוטות נגד נשים, פוליגמיה ומילת נשים. מקרים שבהם זכויות הפרט של נשים וילדות נפגעות ומופרות על-ידי הפרקטיקות של הקבוצות התרבותיות שלהן עצמן. אוקין מצביעה על כך כי אותה זיקה בין תרבות למגדר מתרחשת למעשה בזירה הבינלאומית, היכן שזכויות-האדם של נשים נדחות לעתים קרובות על-ידי מנהיגי מדינות או קבוצות של מדינות כבלתי-מתיישבות עם התרבויות שלהן.

מעולם לא היו אלו בני-האדם שהתלוננו על האוניוורסליות של זכויות-האדם, או ראו בהן כפייה מצד המערב או הצפון. לעתים קרובות, היו אלו המנהיגים שלהם". (קופי אנאן)

הגנה על תרבויות פוגעת במיוחד בנשים בשל שתי סיבות. ראשית, בכל התרבויות הזירה של חיים אישיים, חיי מין ופוריות מתפקדת כמוקד מרכזי. הגנה על "פרקטיקות תרבותיות" נוטה להיות בעלת השפעה גדולה יותר על חיי הנשים והנערות שכן ברוב התרבויות מצופה מהן יותר בזירה זאת מאשר מגברים. שנית, ברוב התרבויות אחת המטרות העקרוניות היא שליטת הגברים על הנשים."הגנה תרבותית" משמרת שליטה זאת.

לעומת זאת, המושג של זכויות אדם הוא אוניוורסלי. הוא איננו אדיש לתרבויות שערכיהן מתנגשים עם זכויות אדם אוניוורסליות והוא אינו מקבל פרקטיקות תרבותיות שבבירור אינן מתיישבות עם זכויות אלה. על-פי התפיסה של זכויות אדם, לכל אדם יש זכויות מסוימות ללא קשר לשאלה לאיזו קבוצה הוא או היא משתייכים או עם איזו תרבות הם מזדהים. הרעיון הוא כי האינטרסים שעליהם מגינות נורמות של זכויות אדם הם האינטרסים של כל אדם ואדם, ללא קשר להעדפותיו האישיות או לתכנית החיים שהיא מבקשת לקדם. אף אדם אינו רוצה להיות עבד או שיענו אותו, או להירצח על "כבוד" המשפחה.

כפי שמלמדת אותנו אוקין, כאשר מעניקים זכויות קבוצתיות בשם רב-תרבותיות, קיימת סכנה מוחשית של מתן יד לדיכוי החברים החלשים יותר בתוך אותה תרבות. בקיצור, נשים.

נדמה לי גם, ששופטי ישראל ממש לא זקוקים לנסיבות נוספות כדי להקל בעונשם של מורשעים בעבירות נגד נשים. הם הסתדרו מצוין בלי הטיעון מהתרבות עד כה, בגוזרם עונשים מגוחכים בקוּלתם.

הרוב הניצח של "הגנות תרבותיות" שמועלות בתיקים הפליליים בארה"ב אשר קשורים לחברי מיעוטים תרבותיים נוגעות למגדר – במיוחד לשליטה גברית על נשים וילדים. לעיתים, הגנות תרבותיות ניתנות כהסבר לאלימות נצפית בין גברים או להקרבת בעלי-חיים. אבל הרבה יותר שכיח הוא הטיעון כי בקבוצה התרבותית של הנאשם, נשים אינן בני-אנוש בעלי ערך שווה אלא יצורים נחותים שהפונקציה הראשונית (אם לא היחידה) שלהן היא לשרת גברים באופן מיני ובענייני הבית. למעשה, ארבעת סוגי המקרים שבהם השתמשו בהגנה תרבותית באופן המוצלח ביותר הם: (1) חטיפה ואונס על-ידי גברי 'המונג' שטוענים כי פעולותיהם הם חלק מפרקטיקה תרבותית של "נישואי חטיפה"; (2) רצח נשים ע"י מהגרים ממדינות אסיה והמזרח התיכון, שנשותיהם בגדו בהם או נהגו באופן בלתי-נאות אחר; (3) רצח ילדים ע"י אמהות יפניות או סיניות שניסו גם להרוג את עצמן אך נכשלו, וטוענות שבגלל הרקע התרבותי שלהם הבושה על חוסר הנאמנות של בעליהן הניעה אותם לפרקטיקה שמקבלת מחילה תרבותית, של התאבדות אמהות וילדים; ו-(4) בצרפת – למרות שעדיין לא בארה"ב, בחלקו משום שהפרקטיקה נהפכה לפלילית רק ב-1996 – מילת נשים. במספר מקרים כאלו, עדויות מומחים לגבי הרקע התרבותי של הנאשם הביאו להאשמות מופחתות, או לגזרי-דין מופחתים, שהתבססו באופן תרבותי על הערכות של הכוונה הפלילית.

כפי שמראות ארבע הדוגמאות לעיל, הנאשמים אינם תמיד גברים, והקורבנות אינן תמיד נשים. הן המהגר הסיני מניו-יורק שהיכה את אשתו למוות בגלל ניאוף והן המהגרת היפנית בקליפורניה שהטביעה את ילדיה וניסתה להטביע את עצמה בגלל ניאופו של בעלה, ביישו את המשפחה; וההגנה מהתרבות בה השתמשו הפחיתה מההאשמות (מרצח בדרגה ראשונה לרצח בדרגה שנייה או הריגה). נראה, אם כן, כי ההגנה התרבותית היתה מוטה לטובת הזכר במקרה הראשון ולטובת הנקבה בשני. אך למרות שמדובר בנאשמים משני מינים שונים, בשני המקרים המסר התרבותי הוא מוטה מבחינת מגדר: נשים (וילדים, במקרה השני) הן משניות לגברים וצריכות לשאת באשמה ובבושה על כל סטייה ממונוגמיה."  (סוזן מולר אוקין, מתוך "האם רב תרבותיות מזיקה לנשים?")

Read Full Post »

גל של אלימות שוטף את דרום אפריקה. בפרעות שביצעו אזרחים דרום אפריקאים במהגרי עבודה שחורים כמותם, ממדינות שכנות, נרצחו עד כה לפחות 50 בני אדם. כ-20,000 נמלטו ונותרו ללא קורת גג.
דפוסי התנהגות כאלה כלפי מהגרים אינם ייחודיים, לצערנו. גם אם לא תמיד הם מגיעים לקיצוניות אכזרית כזאת. מהגרי עבודה הם כתובת קבועה לטענות שהם תופסים מקומות עבודה של עובדים מקומיים ומורידים את רמת השכר שלהם. מהגרים בכלל מנקזים אליהם שנאת זרים וגזענות, בעיקר כשהם שונים מאד בחזותם מהמקומיים. לא זה המקרה של דרום אפריקה. אבל כל חברה צריכה "אחר". וכל חלש יחפש לו חלש יותר להתעמר בו. זוהי שרשרת המזון המבעיתה של חוק הג'ונגל.

דרום אפריקה היא אכזבה. למרות המעבר החלק יחסית משלטון האפרטהייד לדמוקרטיה. מעבר שלמעשה טרם נאמרה בו המִלה האחרונה, כפי שיכולים לרמז המאורעות האחרונים. היא אכזבה משום שאנו מצפים מקבוצה שהיתה קורבן לגזענות ודיכוי לבער אותם גם מקרבה. לנהוג אחרת כשאצלה הכוח וגורלה (וגורל אחרים) בידה. דרום אפריקה כמובן לא חריגה בציפיות שיש ממנה, להיות קצת יותר מוסרית, או לפחות קצת יותר רגישה. גם כלפי מדינת היהודים מעמיד העולם סטנדרט גבוה בהרבה מזה שהוא מעמיד לעצמו. וגם כאן מדכא לראות את חוסר הרגישות לאחר, לזר, למבקש מקלט, לנרדף. גם כאן סומר השיער נוכח גילויי הגזענות נגד ערבים ואחרים; נוכח ביטויים הלקוחים ממיטב הספרות האנטישמית או הפאשיסטית.

נשיא דרום אפריקה גינה, מעט מדי ומאוחר מדי, את הפרעות. אבל מבקי נושא באחריות רבה לדמותו של המשטר הדרום-אפריקאי הנוכחי. שתיקתו המתמשכת עד שהואיל להתבטא במקרה זה, היא רק רפליקה חיוורת לשתיקה האמיתית, כלפי מה שמתרחש בשכנה האחות זימבבוואה. מבקי שותק כי שם רצחו לבנים. כי שם השתלטו על אדמות של לבנים. וכשמשטר האימים של מוגאבה החל להיות מופנה (כצפוי) כלפי כל הנתינים, גם השחורים, הוא שותק כי מדובר בשלטון שחור, שהחליף את השלטון העריץ הלבן. ונגדו אסור לצאת. כי הסולידאריות, הו הסולידאריות, כלומר השבטיות, מה יהיה אִתה. אותה שבטיות שגרמה למדינות אפריקה להתנגד להתערבות בדארפור ובזימבבוואה. השבטיות שמונעת מאתנו לצאת נגד מה שחובה עלינו לצאת נגדו רק בשל זהותם של המבצעים.

השיעור של דרום אפריקה הוא עצוב, כי שוב נכזבת תקוותנו שמי שחווה על בשרו את מכוות האש של הגזענות, יהיה רגיש אליה במיוחד. הוא מלמד אותנו שמוקדם מדי לקבוע שאכן הדגם הדרום אפריקאי של מעבר לדמוקרטיה היה הצלחה. קרוב לוודאי שגם כלפי לבנים עדיין לא נאמרה שם המִלה האחרונה. הוא מלמד אותנו שוב שכאשר יבואו לקחת אותי, לא יישאר איש להרים קול בשבילי. כי את כולם כבר לקחו, כשאני לא הרמתי את קולי.

עוד לקרוא: כרטיס לכיוון אחד לזימבבוואה

Read Full Post »

« Newer Posts - Older Posts »